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在2008年阳泉市机关党建盂县现场会上的讲话
| | 2009-12-29 17:28:53 | 访问次数： | 信息来源： |
| 市委常委、市委秘书长 樊盛武
(2008年10月24日)
同志们：
为深入贯彻落实党的十七大提出的全面推进党的建设新的伟大工程的要求，继我市去年11月召开全市机关党建工作第五次双年会、今年5月召开市委基层党建工作领导小组会议后，今天，我们在盂县召开阳泉市机关党建现场会。这是一次事关全市机关党建工作的重要会议。这次会议的召开，体现了市委对机关党建工作的高度重视，必将对科学发展观学习教育活动的深入开展、对全市机关党建工作再上新台阶起到积极的推动作用。
刚才，盂县县委对全县党的建设情况作了汇报，平定、郊区、城区、矿区等县区直机关工委和盂县部分机关基层党组织结合各自实际分别做了介绍与发言，会议还印发了一些单位的书面交流材料。之前，我们还现场参观了盂县5个县直单位机关党建工作的情况，很受教育、启发和感染。各县区都创造了有自己特色的好经验和好做法，很值得大家学习和借鉴。在此，我代表市委，对全市广大机关党建工作者长期以来辛勤劳动、无私奉献表示崇高的敬意和真诚的感谢！
今天，省直工委刘传旺书记一行也在百忙之中专程前来参加我们的会议，给予指导，这对我市的机关党建是一种很大的支持与鼓励，我代表市委对省直工委刘书记前来参加、指导我们的工作表示衷心的感谢与欢迎！一会儿刘书记还要代表省直工委做重要讲话，市委谢书记也将作重要指示。希望大家会后结合各自实际，认真加以贯彻落实。
下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩、正视问题，进一步坚定做好机关党建工作的信心
近年来，我市机关党建工作在市委和各级党委的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，准确定位，突出重点，在加强各级机关思想、组织、作风、制度建设等方面探索新途径、推出新举措、做出新成效，为全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和精神文明做出了积极的贡献。今年5月中下旬，为支援四川抗震救灾，市直和县区机关广大党员干部踊跃交纳“特殊党费”，其中许多党员和离退休党员干部带头交了千元以上的“特殊党费”，表现出了高度的政治觉悟和奉献热忱，走在了全市捐助工作的前面。我市机关党建工作所取得的成绩是有目共睹的。
一是各级机关党组织始终坚持把教育放在首位，扎实推进机关党建工作。创建学习型机关是建设学习型政党、学习型社会的基本要求。近年来，全市各级机关党组织始终坚持把教育放在首位，深入开展“学习型机关”创建活动，极大地提高了机关党员干部的素质，为机关党建注入了生机和活力。盂县县直机关工委将机关党员干部教育工作抓在手上，经常开展各种形式的学习竞赛活动，使机关干部的素质得到了提高、视野得到了开拓、能力得到了增强。平定县直机关工委在党员教育管理方面进行了全方位、多形式的探索和实践，工作中把握“切入点”，指导实践、推动工作，寻求“突破点”，更新观念、提高效率，夯实“落脚点”，服务基层、服务群众，收到了良好的效果；城区区直机关工委打破过去传统的教育形式，结合各单位、各行业的特点，在机关党员干部中开展了“争创学习型机关、争做知识型干部”的“双争”活动，使机关广大党干部的表率作用得到充分发挥。通过学习教育，各级机关涌现出一批勤于学习、善于学习的模范，真正做到了政治上更加坚定，思想上更加进步，理论上更加成熟，有力地推动了机关党建工作的开展。
二是各级机关党组织始终坚持以为群众服务为重点，深入开展机关党建工作。服务基层、服务群众是机关党建工作的出发点和归宿。近年来，全市各级机关坚持面向基层、面向群众，做了大量卓有成效的工作。郊区区直机关工委按照区委的总体部署，深入广泛地开展“万名党员结对帮扶新农村建设”活动，工作中明确“三个落实”、搞好“三个结合”，贯穿“三联四扶五争当”，采取“一对一、多对一、一对多”等多种形式，在科技、信息、法律、技术、资金、实物等各个方面为农村群众提供服务，扎扎实实做好结对帮扶活动，不断丰富党建工作内容，为农民致富增收做出了积极的贡献，使郊区在实现城乡一体方面走在了全市前列。盂县县直机关工委积极开展“机关干部下基层、情系农村谋发展”活动，3年来，共选派300余名机关党员和干部到村到组到农户，帮助农村、农户、农民解决实际困难、理清发展思路、提供各种支持。同时，对所有村支两委进行了集中轮训，培训人数达2000余人，内容包括十七大精神、村务管理、财务管理、法律法规等知识，使农村党员干部的整体素质有了很大提高。
三是各级机关党组织始终坚持以创新工作体制和机制为载体，不断丰富机关党建工作的内容和形式。工作体制和机制的创新，决定了机关党建工作能否卓有成效地开展。近年来，我市各级机关党组织根据自身的特点，面对不断发展变化的新形势、新任务、新要求,主动研究新课题、接受新考验，以改革创新精神不断推进机关党建的制度、机制和工作方式、载体等方面的创新。盂县县直机关工委建立健全党内帮扶机制，认真解决农村落后党支部存在的各种困难和问题，结合县委中心工作和重大节日，组织开展了一系列主题鲜明的活动，先后举办了“我为党旗增辉”演讲比赛、“全面提速、振兴盂县、唱响主旋律”歌咏比赛等活动，极大地增强了机关党组织的创造力、凝聚力、感召力和战斗力。城区区直机关工委抓领导体制创新，建立了机关工委总负责，工委成员包片，基层党组织具体落实，工团组织协调配合、分工负责、各司其职的党建工作机制，形成了一级抓一级，一级对一级负责的落实党建工作合力，使机关党建工作沿着健康的轨道向前发展。
四是各级机关党组织始终坚持以作风建设为抓手，为机关党建工作提供坚强保证。近年来，各级机关工委按照市委的统一要求，认真开展“作风建设年、狠抓落实年”学习教育活动，切实解决机关干部思想、作风、工作等方面存在的问题和不足，使机关作风得到了进一步改善，党群干群关系进一步密切。矿区区直机关认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，围绕提高机关服务效能，强化服务意识，深化审批制度改革，简化办事程序，规范行政收费行为，为经济发展营造了良好的服务环境。各级机关着眼于建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的党员干部队伍，转变作风树立形象，一心一意谋发展，精简各种会议文件，从文山会海中解放出来，深入基层、深入实际调查研究，为各级党委、政府的决策提供了有价值的参考，充分发挥了参谋助手作用。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市机关党建工作也存在一些不容忽视的问题，如，有的党组领导对机关党组织是否有年度工作计划不清楚，对机关党组织的活动是否正常不管不问，不督促检查不落实；有的部门不让机关党组织书记参加或列席党组和行政有关重要会议，使机关党组织不能有效发挥引领、服务、协助、监督作用；有的部门党组混淆了专职党委与机关党组织的职能界限，个别单位长期不进行换届改选，造成有权的书记“任免制”，无权的书记“选举制”，支部委员“终身制”；有的没有把机关党的工作摆上党组的议事日程，更没有处理好领导和指导的关系，以党组职能代替组织职能，使党组织徒有虚名。这些问题虽然是个别现象，但需引起我们高度重视，并在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、围绕中心、服务大局，发挥好机关党建的主动作为和先进性作用
当前和今后一段时间各级机关党建工作的指导思想和目标任务是：以十七大精神的深入贯彻学习为重点，以抓好中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》落实为重点，以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，紧紧围绕市委的中心，牢牢把握大局，服务服从大局，继续做好党员发展和党组织自身建设工作，积极探索和完善永葆党员先进性的长效机制，为推动全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献，促进机关党建工作再上新台阶。具体来讲，要做好以下几方面的工作。
首先，要认真抓好机关党员干部的学习教育，用科学发展观武装广大党员干部的头脑。当今世界，科技进步日新月异，知识更新空前加快，综合国力的竞争越来越表现为科技进步、知识创新能力的竞争和人的素质的竞争。机关党建工作要跟上时代前进的步伐，适应新形势、新任务的要求，不断提高领导水平和执政水平，就必须不断加强学习，把学习作为自觉的、经常性的、不间断的任务，从而推动“学习型机关”的建设。一要进一步提高对创建学习型机关重要性的认识。从现实情况看，要实现市十次党代会提出的在全省争先发展、在中部同等城市率先崛起的“两先”目标，我们的机关干部不仅要肯干、敢干，还有一个能干、会干的问题。要能干、会干，必须加强学习。因此，创建学习型机关是摆在我们面前的一项紧迫任务。各级机关工委和机关干部，都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，牢固树立学习为本、终身学习的理念，努力做到学习工作化、工作学习化。二是各级机关领导干部要做学习的表率。创建学习型机关，各级机关党组织不仅要把学习作为机关建设的一件大事来抓，而且在行动上要率先垂范，起带头作用。要坚持先学一步，多学一些、学深一些、学透一些，真正把学习作为一种使命、一种职责、一种终身追求来对待，力争做到学以立德、学以增智、学以长才。三是各级机关干部要坚持学以致用，注重学习的效果。机关干部担负着重要的领导责任，要通过学习，解决由于知识更新不够，不适应市场经济的问题；解决因知识不足，服务不好、服务不了的问题；解决知识陈旧、思想僵化而导致的进取意识不强、创新不够的问题。当前，各级机关党员领导干部要高度重视科学发展观的学习贯彻，要把科学发展观贯穿于全市经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，真正把学习的成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。
其次，要把机关党建与业务工作紧密结合起来，充分发挥在经济社会建设中的服务功能。机关党建工作要认真履行好保障服务职能，就必须与机关的职能职责和干部职工的需要紧密结合起来。为此，要搞好两个方面的结合：一方面，要与本单、位本部门的业务工作相结合，充分发挥“助推器”的作用。机关党建工作要取得实效，必须从本单位、本部门的实际出发，正确处理好机关党建工作与业务工作的关系，着力找准机关党建工作的切入点和结合点，自觉把机关党建工作融汇于业务工作的各个环节，渗透于业务工作的各个方面，贯穿于业务工作的整个过程，充分发挥其动员、调协和组织的功能，最大限度地调动干部职工的积极因素，促进各项业务工作的顺利完成。另一方面，必须与干部职工的切身利益相结合，充分发挥“减震器”的作用。机关党建工作必须充分考虑干部职工的愿望和需求，把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，做好深入细致的思想政治工作。要认真做好下岗、失业和困难职工与家属的工作，尽最大努力解决实际问题和实际困难，切实收到暖人心的效果；要及时掌握干部职工的思想动态，积极化解矛盾，消除各种不和谐因素，切实收到稳人心的效果；要积极为干部职工办好事谋实事，排忧事解难事，营造融洽和谐的人际关系，切实收到聚人心的效果。
第三，要进一步创新机关党建工作制度，为机关党建提供有力保障。要认真总结近年机关党建工作的好经验好做法，特别是认真总结先进性建设的成功经验，用制度固定下来，并在长期实践中不断加以完善。特别是要按照十七大要求，进一步健全和完善各项党内日常工作制度，用制度建设来保障先进性教育活动的成果，不断提高机关党的建设水平。工委要指导基层党组织建立和完善干部培训、组织生活、民主评议、思想工作、基层党组织考核、党员目标管理等各项制度及监督机制，用制度来规范基层党组织建设，规范对党员的有效管理。基层党组织要建立和完善党组织领导群团组织机制，全面推进以党组织为核心的其他基层组织配套建设。要进一步加强和改进党的制度建设，着力提高党的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度的科学性、系统性、权威性。要坚持从实际出发，在不断总结新的历史条件下机关加强党的建设的新鲜经验、不断深化对社会主义市场经济条件下机关党的建设规律性认识的基础上，有针对性地采取相应措施，推进机关党建工作的制度创新，努力形成结构完整、配置科学、程序严密、制约有效的机关党建工作的制度体系，确保机关党的建设和党内生活科学化、规范化、制度化。
第四，要进一步加强机关自身建设，在党的建设中“走前头”。 机关党的建设，只能加强不能削弱。机关党的建设工作任务艰巨，各级党委、党组一定要大力支持机关党建工作，充分发挥机关在全面建设小康社会中的重要作用。同时，各级机关要切实加强自身建设，一要在发挥主动性上下功夫。各级机关要有责任心和责任感，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，要不等、不靠，不能单依靠部门“一把手”给出主意，自己要拿出办法，以实际行动争取领导的支持。二要发挥服务功能上下功夫。要围绕中心和重点工作来开展机关党建工作。围绕中心，就是抓重点、抓难点，动员广大干部职工，紧贴全市工作大局和本部门中心工作，善于谋大局、议大事，为完成各项工作任务提供思想政治保证。要干领导之所急，帮领导之所需，以卓有成效的工作，提高党组织的地位。三要在改进作风上下功夫。要进一步加强机关思想作风、工作作风、领导作风建设，在思想作风上，要坚持解放思想，实事求是；在工作作风上，要坚持脚踏实地、埋头苦干；在领导作风上，要坚持党的群众路线，密切联系群众，诚心诚意为群众谋利益。
三、高度重视、切实加强机关党建工作
今天，我要重点强调一下党组抓党建工作。因为这对机关党建很重要、很关键。党委（党组）重视机关党建工作，就必须提高认识，真正做到“六个到位”。
一要认识到位，强化党要管党意识。强化管党意识，对于机关部门来说，就是要认真抓好党的建设，管好人的思想，坚持政治方向，正确行使权力。党组成员必须明确党政机关的职能决定了机关党建工作的特殊地位和特殊作用，必须明确党组要抓好机关党建工作是中央加强党的建设的基本要求，必须明确党组书记本身是党员领导干部，应该首先成为干好党的工作的行家。党组特别是党组书记兼局长，应该首先成为党的思想政治工作的模范，然后才是行政业务专家，一定要站在党和国家的战略高度来充分认识和切实抓好机关党的建设，努力提高机关党员干部的思想政治素质。
二要业务到位，开展“资格”培训。一个单位、一个部门机关党建工作的好与差，除了与主要行政领导和党组书记的重视程度密切相关外，还有一个党组书记对机关党建的知识熟悉不熟悉、会不会抓的问题。如果不了解机关党建工作方面的知识，就没有资格、也不可能指导好机关党的工作。因此，地方党委除了每年要召开一次由党组书记、机关党委书记参加的机关党建工作会议外，还应对党组书记实行上岗资格培训制度。其方法可以采用各级党校、机关工委或者与组织部联合办班的办法，对上岗的党组书记进行一次指导机关党建工作的资格培训，逐步提高党组书记重视抓好机关党建工作的知识水平和工作能力。
三要职责到位，落实“一岗双职”。第一，必须明确部门“一把手”对机关和直属单位党的建设负总责，是第一责任人。目前机关各部门的主要领导几乎是局长、党组书记一人兼。身为局长是行政一把手，对行政工作负总责；而身为党组书记则是党内的一把手，对党建工作也要负总责，这才能体现“一岗双责制”。第二，党组成员必须带头实行“一岗双责制”。按照职责和分工，每个党组成员不仅对分管的经济、行政、业务工作和其它工作负责，而且应对主管部门和单位党的工作和思想政治工作负责，把管事与管人、管工作与管思想统一起来，把物质文明建设和精神文明建设一同抓起来。党组成员在落实分管的工作中，必须自觉地认真贯彻党组有关加强机关党的建设的意见，积极督导落实机关党组织的工作部署。第三，把落实“一岗双责”作为考核领导干部政绩的基本内容。组织人事部门和各部门党组，不管是配备调整领导班子对干部进行考察，还是年终考核评比，都要把两手抓的实际效果作为衡量标准的重要依据。凡是一手硬、一手软，业务超了标，党建不达标的干部，不能评为先进，不能提拔重用，从而使整个机关的广大党员关心党建，各级领导亲自抓党建，形成齐抓共管的良好局面。
四要目标到位，实行分级负责。实践证明，这有利于机关党组织职能的发挥和各项工作的落实。目前，一些党组和机关党组织，在落实和机关工委签订的机关党建工作目标责任制方面并不理想，多数部门在制定年度工作目标时，只注重行政工作目标，无党建工作目标。因此，党组对本部门的行政工作和党建工作必须实行双轨加压。只有把行政工作和党建工作做到同计划、同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩，才算是两手都过硬，两手都达标。同时要体现分级负责制，明确党组的职责是什么，机关党组织的职责是什么，党组书记和党组成员以及机关党组织书记和委员的各自职责是什么，真正做到目标明确、责任到位。
五要支持到位，坚持多压担子。机关党组织战斗力的强弱，工作开展是否有力度，这与部门党组支持的力度密切相关。支持得力，工作就有起色，否则就困难重重。为了保证机关党的工作更好地围绕部门党组的中心任务开展工作，党组应从制度上、硬件上为机关党组织创造环境，坚持德才兼备原则配好机关党组织领导班子，坚持让机关党组织书记参加或列席党组和行政有关重要会议，坚持给机关党组织一定数量的党务经费。同时要关心和稳住党务干部队伍，多压担子，并充分理解党务干部兼职开展工作的不易，支持他们大胆开展工作。党组应充分信任和利用这支力量，凡是部门重大活动和对党建方面的一些“重点工程”，放手让机关党组织去发动、去落实。
六要身教到位，做到重在参与。有些机关党组织活动不正常，其中一个原因就是部门党员领导干部没有率先垂范，以身作则，往往以上级开会、工作太忙为由，很少参加所在的党组织的活动。如果领导自己不参加，也就没有资格批评别人不参加，会造成恶性循环的结果。党员领导干部以普通党员身份自觉参加党组织活动，这既是党章的规定，又是对机关党组织的工作支持、指导的具体表现，还可以通过参加组织活动来了解党员干部的思想动态，掌握党建工作第一手资料，为更有针对性地指导和抓好机关党建工作打好基础。因此，党组成员尤其是党组书记，一定要做到带头学理论，讲政治；带头执行党组织的决议，认真履行党员的权利与义务；带头遵守各项制度，如“三会一课”、双重组织生活制度等；带头接受党组织的监督，摆正组织与个人的关系；带头秉公办事、廉洁自律，为广大党员树立起良好的形象；带头参加各种活动，要以党组成员的模范带头作用，来推动机关党组织的凝聚力和号召力，促进机关各项工作任务的顺利完成。
同志们，做好新时期机关党建工作，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，不断开创我市机关党建工作新局面，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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