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在2009年市直机关党的工作会议上的讲话
| | 2009-12-29 17:29:15 | 访问次数： | 信息来源： |
| （2009年2月25日）
市委常委、秘书长 樊盛武
同志们:
春节刚刚过去，市直机关工委就召开2009年市直机关党的工作会议，很及时，也很有必要。会议以科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实市委十届五次全委会精神，回顾总结去年的工作，对今年市直机关党建工作进行安排部署。刚才，晋蜀同志作的市直机关党建工作2008年总结和2009年安排很全面，我完全同意。
2008年是极不平凡的一年，是难忘的一年。这一年来，市直机关各级党组织在市委的正确领导下，紧紧围绕全市发展大局和部门工作任务，以学习贯彻党的十七大精神为主线，继续突出以科学发展观为指导、提高党的执政能力建设为重点的党建理念，不断完善党建工作机制，狠抓思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，广大党员的先锋模范作用进一步发挥。特别是在参与和支援抗击年初南方冰雪灾害与“5.12”抗震救灾、缴纳“特殊党费”、“七一”活动、捐款献爱心、迎接北京奥运会和维护奥运会期间的稳定、纪念改革开放30周年等一系列重大活动中，机关各级党组织和党员行动快，讲党性，有素质，觉悟高，奉献大，身先士卒，以身作则，关键时候过得硬，为人表率冲在前，很好地展示和树立了机关的良好形象，体现了机关党建工作在全市党的建设中应该“走前头”的效应，从而为机关各项工作的顺利推进，为全市加快科学发展、构建和谐社会发挥了重要作用，做出了积极贡献。机关工委作为市委派出的主抓机关党建的职能部门也较好的履行了职责，年终多项工作考核名列前茅。对此，市委是满意的。这里，我代表市委，向在座的各位，并通过你们向长期从事机关党建工作且做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！向刚刚受到表彰的2008年机关党建责任书考核的11个先进单位表示热烈祝贺！
同志们，今年是建国60周年，也是受世界金融风暴影响使我国经济遭受严峻考验最关键的一年，同时还是实现省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展目标的重要之年。关于今年的形势和全市的工作，市委十届五次全会已经作了认真的分析和全面的部署。市委要求全市各项工作都要以突出保增长、扩内需、惠民生、调结构、提质量、增活力为主题，要求经济建设和农村工作要上新台阶，各项改革和对外开放要有新的突破，维护社会稳定和关心人民生活要有新举措，精神文明建设和各项社会事业要有新气象，党的建设要添新活力。实现这样的目标，必须广泛动员各方面的力量，必须发挥市直机关的表率作用，必须加强党的建设和党的领导。机关党建工作是全市党的工作的重要组成部分。面对新的形势和任务，机关工委和各级党组织要自觉地把机关党的建设放在全市工作大局中去认识、思考和部署，保证机关党建工作能紧紧围绕市委中心工作进行，努力为完成全市的各项工作任务提供强有力的思想和组织保证。下面，结合2009年机关党建重点工作，我再讲几点意见。
一、深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义，保证学习实践活动取得实效
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。因此，一定要深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过学习实践活动，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。在学习实践活动中，要牢牢把握中央提出的坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。学习实践活动中要大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使人民群众感受到新变化新气象。
这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部。各级领导干部特别是部门党组主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。领导干部带头，就是要带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。因此，领导干部首先应带头加强科学发展观理论的学习。要原原本本地学，领会其精神实质，不走题，不跑调，不片面理解，要克服那种“抓经济工作是硬任务，理论学习是软任务”的思想和纠正不勤奋学习，满足于一知半解、浅尝辄止的态度，防止不深入思考，敷衍了事的做法。要坚持理论联系实际，用科学发展观理论武装头脑、指导实践，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，更好地把智慧和力量凝聚到推动科学发展、深化改革开放、促进社会和谐、改善民生、全面建设小康社会上来，增强贯彻落实科学发展观自觉性坚定性。其次要带头将学习实践科学发展观与加强社会建设紧密结合。领导干部要深入基层、深入群众、深入实际，通过开展广泛深入的调查研究，切实提高思想认识水平、政策水平、工作水平，增强决策的科学性、全面性、系统性，善于正确反映和兼顾不同方面的利益，着力解决群众反映强烈的突出问题，处理好群众的热点、难点问题。再次要带头以改革创新的精神推进学习实践科学发展观活动。不同的单位和部门，客观条件不一，有着不同的情况、不同的问题，因此要力戒图形式和走过场，避免讨论问题就事论事，没有新的思路，照抄照转、照套照喊的做法。应切实按照科学发展观的要求，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，破除制约和影响生产力发展的各种旧观念、旧思维，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益。从而聚精会神搞建设、一心一意谋发展，用发展和改革的方法解决前进中的问题。第四要带头坚持群众路线，解决突出问题，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。要找准影响发展的突出问题、找准关乎民生的突出问题、找准能力作风上的突出问题。市直机关各单位、各部门都要紧密联系本单位、本部门实际，坚持边学边改，并坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。同时解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。多为人民群众办看得见、摸得着、得实惠，能够促进科学发展的实实在在的事情。
深入学习实践科学发展观活动，既是对各级领导班子和广大党员、领导干部政治素质和工作水平的一次大检验、大考试，更是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。因此，市直机关各单位、各部门党组要在学习实践科学发展观活动中切实加强对学习实践活动的领导和指导，以改革创新的精神，努力做到抓学习实践、促科学发展，把学习实践科学发展观活动落到实处。
二、切实解放思想、转变观念，不断创新机关党建工作
多年以来，我市机关党建工作在市委、市政府的正确领导下，经过广大党员干部的不懈努力，呈现出蓬勃向上的良好局面。市直机关各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强，为党的路线、方针、政策和市委、市政府重大决策部署在市直机关的贯彻落实提供了有力的思想政治保证和组织保证。但是，我们不能在成绩面前就此止步，而是要看到全市机关党的建设与新形势新任务的要求相比，还不完全适应，发展还不够平衡，还存在不容忽视的问题。因此，切实解放思想，创新机关党建，争取在促进阳泉经济社会又好又快发展中有更大作为，势在必行。
机关党建要在明晰角色定位、树立党建创新理念上有更大突破
市直机关是阳泉的首脑机关，在全市经济、社会和文化发展上负有极为重要的责任和不可替代的作用，肩负着为上级服务，为基层服务，为群众服务的光荣使命。同时，市直机关还是党和政府联系群众的桥梁，起着上情下达、下情上传的综合协调的枢纽作用。因此，围绕中心工作，自觉融入发展大局是机关党建的生命力和价值所在。
理念的创新是做好机关党建工作的前提条件。机关党建工作的创新，关键在于解放思想，摒弃陈旧观念，先破后立，立而求新，树立党建的创新理念。目前，有两种观念亟待克服，即：“就党建抓党建的单纯党务”观念和“重业务轻党务”的观念。如何克服？需从四个方面取得新突破：一是突破就党建抓党建的旧框框。要把机关党建放到社会发展的大环境中去研究，在全市工作大局中去定位，从当前和长远的角度去思考，自觉地把机关党建工作纳入本单位、本部门的工作大局，纳入经济发展的工作大局；二是突破重业务轻党务的思维模式。要把党务和业务有机结合，有效地把责任机制、考核机制、激励机制引入到机关党建工作中来，为机关党建工作注入新的动力和活力；三是突破党建工作主要凭习惯、靠经验的旧套路。要走靠制度建党的新路子，把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设之中；四是突破自我封闭，自我循环的小圈子。要跳出机关看机关，放到全市看党建，要从经济、社会和业务工作的角度审视党建工作，充分利用和整合各种资源，努力扩大党建工作的触角和领域。
机关党建要在充分发挥先进作用，紧密党务与业务工作上有更大成效
机关党建工作的最终目的，就是充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，确保单位各项工作任务的完成，确保各种经济社会发展中遇到的难题得到有效的处理和解决。机关党建、发挥先进作用、推动工作解决问题，这三方面是有机结合的整体，只有这三方面相互之间实现了有机结合，党建工作才能收到应有的效果，达到应有的目的，才能真正植根于机关单位承担的实现科学发展的各项具体工作中，与中心任务结合更紧密，与主战场联系更直接，目标、任务、方向以及措施才会更实际、更具体、更准确。这样，机关党建工作就能与单位的各项工作紧密结合起来，在单位更好地实现党建工作的地位和价值，进而使单位党政和干部群众更加认同、重视、关心和支持党建工作。总之，机关党建工作怎么样，党组织和党员先进作用发挥如何是最有说服力的检验。党建工作做的好，先进作用发挥就会好；先进作用发挥一般，党建工作也不可能做的很好。特别是从先进作用的发挥中，可以总结出党建工作的成绩和经验，查找出薄弱环节和问题，从而进一步增强党建工作的针对性，力求有更大的成效。
机关党建要在密切与人民群众的血肉联系上有更大作为
传统意义上的机关党建是一种“大院”内的党建。这种现象一定程度影响了机关党组织和党员干部在群众中的形象，阻隔了党群干群的密切联系。实事求是地讲，“大院”内的机关党建，组织活动基本上没有间断，但总是里面热热闹闹，外面冷冷清清，基层没有感觉，群众没有感知。这种现象主要表现在三个方面：一是关门抓党建。长期以来形成的党建工作的思维定势，使不少机关党务工作者简单地认为，机关党建就是管理本单位的党员，组织本单位党的活动，思想上不敢走出“围城”，导致工作体内循环，资源优势无法惠及基层。二是闭门讲奉献。不少机关党员将奉献定位在狭小的范围，认为完成好本职工作，完成上级交给的各项任务，就是奉献了，对如何更多地服务基层、关心群众、支持发展想得少，做得更少。三是守门搞服务。表现为有的机关党员干部没有真正地很好地去实现服务关口的前置，服务重心的下移，而是守在办公室，摆着官架子，坐等服务对象上门办事。直面上述问题，反省问题成因，要开创机关党建工作新局面，必须用改革的思维方式，推动机关党建在形式上由“封闭式”向“开放式”、在服务上由“官僚型”向“公仆型”、在思路上变“自下而上”为“自上而下”的转变，运用开放式党建的广角思维，通过面向经济建设找切入点，面向基层找着力点，面向群众利益找作为点，使机关党建在走出“大院”的同时，彰显新的生命力、战斗力和亲和力，在密切与人民群众的血肉联系上有更大的作为。
三、围绕建国60周年庆祝活动和中央应对金融危机政策措施的贯彻落实，充分展示机关党员风采和机关党组织的凝聚作用
今年是我们国家建国60周年。而去年暴发的这场前所未有的世界金融危机中，我们国家也受到了严重冲击。温总理日前在英国剑桥大学发表演讲时说“现在危机尚未见底，由此可能带来的各种严重后果还难以预料”。因此说2009年又是需要我们坚定信心、知难而上的一年。信心是第一位的。同样用温总理的话来讲就是：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”因此，如何能够在庆祝建国60周年，让大家切身感受建国以来特别是改革开放30年来我们国家取得的巨大成就的同时，进一步增强广大人民群众勇敢面对金融危机的决心和信心，保证党中央应对金融危机各项决策措施的贯彻落实，从而使我们国家的经济重新步入又好又快的发展轨道，是我们各级党组织必须承担的一项重任。我们各级党组织和广大共产党员就是要在困难面前前头站，充分发挥中流砥柱作用，通过我们的努力，不辱我们的使命！具体工作中我们应该从如下两方面入手：
第一，要把提升信心凝聚人心作为工作的切入点，早计划、早安排、早行动。市直机关各级党组织要使广大党员干部既要清醒认识形势的严峻性，又要坚定发展的信心和敢于战胜困难的勇气，既要从建国60年特别是改革开放30年来我们党驾驭经济发展的能力和所取得成就的展示和宣传方面，来想方设法提升市直机关各级党组织和广大共产党员的信心；又要通过各种报告会、座谈会及运动会、文艺晚会等形式多样的各种活动，来凝聚大家的智慧和力量；还要从设立“党员责任区”、“党员先锋岗”等一些特殊的方法，来激发党员学业务、钻技术、练技能的热情，充分调动大家的积极性和创造力。市直机关工委要早计划、早安排，并注意总结推广基层好的经验和做法；市直机关各级基层党组织要开动脑筋，群策群力，推出适合本单位、本部门特点的工作方法，并在人员和经费上充分予以保障。总之，就是要把有利于提升信心、有利于凝聚人心的各种活动形式作为这项工作的切入点，通过提升信心、凝聚人心，不断增强市直机关广大党员群众的爱国热情和战胜金融危机的勇气信心，从而为实现全市经济社会平稳较快科学发展奠定基础。
第二，要把注重社会影响力和辐射力作为工作的重心点，突出主题，注重效果。搞好庆祝建国60周年的各项活动和落实好中央应对金融危机的各项政策措施，是我们今年机关党建工作的两项重要任务。如何取得实实在在的效果，具体到我们市直机关各级党组织而言，战斗堡垒作用的发挥至关重要；具体到我们市直机关全体共产党员，先锋模范作用的发挥至关重要。因此，无论从事哪项工作、开展哪种活动，都必须把这“两个作用”的发挥结合进去、体现出来。结合的方式很多，体现的形式也很多，但重要的是必须把这些方式和形式的落脚点放在产生良好的社会影响力和辐射力上。因此，这就要求我们在开展各项工作时特别要注重走出机关带动社会、走出“大院”融入社会、走出部门影响社会，注重发挥机关各级党组织和共产党员在稳定社会、服务基层和团结群众中所起的关键作用。市直机关工委要统筹兼顾，安排和组织一些主题突出、影响力大和社会效果好的大型活动；基层各单位则要结合自身实际，在围绕中心、突出主题的同时，在活动形式和方式上多做文章，动员和带领广大党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担，做到关键时刻有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，以党员的实际行动带动和影响周围的群众，为本单位、本部门进而为全市经济社会的发展创造和谐稳定的环境。
同志们，机关党的工作使命光荣，责任重大。各级机关党组织要以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为动力，进一步解放思想、开拓创新，埋头苦干、扎实工作，全面推进新时期机关党的建设，在深入推进经济结构调整和城乡一体化发展、大力加强城乡基础设施和生态环境建设、全面推进党的建设新的伟大工程等方面下功夫、使实劲，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。
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