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围绕工程创新党建 打造精品促进发展
| | 2009-12-30 10:33:02 | 访问次数： | 信息来源： |
| 阳泉市交通局307重点工程项目部党支部
307国道复线坡头至水峪段一级公路，是市委、市政府实施“扩容提质、做大阳泉”战略的一项重大决策，是造福阳泉人民的德政工程、生态环保工程和经济发展的战略工程。该工程全长28.8公里，其中采空区就达18公里，投资概算7.8亿元。工程分12个标段，有30多支施工队伍，有来自全国各地的几千名筑路员工参加工程建设。
如此庞大的工程建设，如何加强党的建设，才能充分发挥党组织的保证作用呢？局党组和局机关党委从“质量是工程的生命，党建是工程的灵魂”的高度创新思路，以“施工战线延伸到哪里，党组织就建到哪里”的战略延伸载体，抽调专职支部书记充实到重点工程项目部，成立了工程项目部临时党支部。
从2005年9月26日开工建设，到2007年11月通车的两年时间里，项目部党支部紧紧围绕工程建设大局，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，抓重点、破难点、攻克主要矛盾，全力服务工程，不仅使工期提前了一年时间，更打造了优质工程、廉洁工程。基本做法是：
一、立足工程实际，党建保证在先
工程一上马，我们就努力破解如何让临时党支部不临时，真正发挥战斗堡垒作用这一难题。项目部党支部引导全线广大党员干部牢固树立“修起一条路，树起一面旗，带动一片经济，富裕一方百姓”的崇高责任感和使命感，使党支部的建设工作走在前面，党员干部身先士卒冲在前面，为工程建设奠定了扎实的组织基础。
（一）组织先行，夯实基础。我们深刻认识到，没有党组织，党建工作就是一句空话，针对各施工单位对党建工作不积极、不主动的情况，我们坚持两手抓，两手都要硬的工作方针，把工程建设和党建工作统筹结合、同步开展、同步考核。在各施工标段项目部组建时，同时组建各项目部的临时支部，在签订施工合同的同时签订党建廉政合同。在项目部党支部的坚强领导下，全线标段成立了11个党支部，党员126名，其中，工程技术人员党员62名，管理人员党员18名，民工党员46名。很多标段负责人说，走了这么多地方，在工地上党建工作抓的如此紧，还是第一次见到。党组织的健全完善，改变了各施工单位流动党员无人管理，过不上民主生活，党员作用无人抓，战斗力不强，一盘散沙的现状，凝聚了人心、形成了合力。在工程建设中发挥了强有力的组织优势作用。路基一标段在施工中发生200万方山体大滑坡，如不及时治理，会引发更大的山体滑坡，造成不可估量的地质灾害，带来巨大损失。关键时刻，党支部组织项目部党员干部第一时间赶赴现场研究对策，成立攻关小组，邀请国内知名专家现场论证，结合实际施工经验，大胆采用卸载和破坏滑移面等技术手段进行治理，连续昼夜奋战在工地第一线，与雨天争时间，与滑坡抢速度，硬是靠党员的带头，拼搏的精神和智慧及时控制了滑坡，避免了大滑坡灾害的发生和工程投资的损失。保证了工程建设顺利进展，有关专家视察验证后给予了充分肯定和称赞。
（二）教育先行，扎实工作。我们积极开展党员先进性教育活动，以“一课三会”制度为载体，利用每个星期天工作例会进行集体学习，通过学习把科学发展观理念渗透到每个党员干部的思想和工作中。征地拆迁是困扰工程建设的一大难题，307复线征地拆迁涉及郊区、平定县四个乡镇，20个行政村，80多户居民，近百个饭店，2800座坟，800多亩果园和林地，阳煤集团等10个厂矿企业和阳泉供电公司的多条供电线路。涉及多种利益，引发矛盾多，政策性强，工作难度大。征地拆迁工作在支部委员张俊秀，党员马武成、李建华带领下，长住在乡村，心怀科学发展构建和谐的思想武器，挨家挨户的走，逢户见门的进，晓之以理的讲，动之以情的说，真是费尽了千辛万苦，说尽了千言万语，走遍了百家千户，经常是为做群众工作吃不上饭，喝不上水，还要挨骂受气，也耐心宣讲政策，讲大局。想方设法为群众解决后顾之忧，取得了工作的主动权，使沿线广大人民群众明白了公路修通了，全市发展了，小家才会富，共建才能共享的道理，辛勤的工作换来了沿线群众的支持配合和无私奉献。为了给工程让路，郊区上烟村60多户居民按时搬迁，阳煤集团出资1200万元主动拆迁厂房，安置住户，阳泉供电公司用4天时间为天子庙隧道安装了两台500千伏安的变压器，解决了用电问题，为工程建设营造了一个宽松、和谐的工作环境。从开工到完工，没有发生一起上访告状和影响工程的群体事件。许多施工单位深有感触的说：走过许多地方，就数这里的老百姓好、施工环境好。
（三）党员先行，充实队伍。党员队伍是工程建设的主力军。我们通过在党员中开展“树旗帜，亮身份，保先进”，体现“四能”，率先垂范等一系列活动加强党员队伍建设，发挥党员干部作用，为工程建设营造了“加快进度党员走在前，保证质量党员走在前，发挥作用党员走在前”的浓厚氛围。在工程建设的每一个关键岗位，都有党员树起的旗帜，挑起一副重担。项目部副经理赵宏进在做了心脏搭桥手术后三个月便又出现在了工地上，他的忘我精神感染着每个党员干部。工程部党员干部贾会亮带领工程技术人员在全面加强工程管理的基础上大搞科研攻关，取得了煤矸石利用做路基填料的研究成果。在他们的影响下，307国道复线从党员干部至一般工作人员，两年来放弃了节假日，不分昼夜在平凡的工作中默默奉献。涌现出了面对困难不服输的第三标段经理段宝红、宁当质量“恶人”不当质量“罪人”的监理李大伟、用高新技术为工程号脉的总监梁玉春、工作就是快乐的民工张来旺等一大批优秀基层一线党员，他们在各自的工作岗位上用行动体现先进性，为党旗增光添彩。正是依靠广大党员干部的先进性，在天子庙隧道建设中，我们集众人之智，聚众人之力，攻克了三层采空区随时塌陷的难题，为我市建成了里程最长的、地质最复杂的、科技含量高的两座公路隧道。
二、打造阳光工程，主动关口前移
公路交通建设领域是高危行业，是腐败现象易发多发的热点部门。307国道复线是我市投资最大，资金运作最密集的一项基础设施建设工程，面临最大的挑战就是反腐倡廉，为了不让“工程上马，干部下马”的悲剧重演，我们牢固树立“修好千条路，不倒一个人”的廉洁目标，深化反腐倡廉工作，积极开展治理商业贿赂活动，把反腐倡廉工作作为党建工作的重要任务和主要内容来抓。主动关口前移，注重教育，注重预防，注重制度建设，编织起了全方位立体化的廉政教育监督的网络。
（一）组织到位，强化预防。工程一开始，我们通过认真学习温家宝总理在国务院第四次廉政工作电话电视会议上的讲话精神和省委书记张宝顺在省九次党代会上的讲话精神，深刻认识到反腐倡廉是贯彻落实科学发展观，推进工程又好又快建设的重要保证。我们一刻也不放松，一步到位开展工作，全线成立了16个党风廉政建设领导组，下设办公室，开通了20部举报电话。按照市委书记谢海和市长白云指示精神，与检察院主动联系，成立了307国道复线预防职务犯罪工作联络办公室，制定了实施方案，编印了《预防职务犯罪宣传手册》1000册，发放到每个人手中，使廉政意识深入人心。同时，邀请市审计部门进入工地，使审计工作与工程建设同步进行，把反腐倡廉贯穿于工程全过程。
（二）警示教育，强化责任。我们按照“预防比惩治”更为重要的原则，积极开展警示教育。一是举办讲座教育，邀请市纪委书记林玉平、市检察院院长张仲马和局领导进行廉政授课。市反贪局局长郭隆文亲自担任预防职务犯罪联络办公室主任，深入到工地一线针对全国交通系统的腐败案件进行案例剖析讲课；二是现身说法教育，组织项目部全体党员干部和各项目部负责人到阳泉一监听取服刑人员现身说法，从心灵上敲响了远离腐败的警钟，从思想上筑牢了廉政道德防线；三是廉洁自律教育，对照局党组提出的建设廉洁交通“十大廉洁”目标进行治理商业贿赂自查自纠，进一步强化了党员干部的廉政责任意识。
（三）制度保障，强化监督。我们严格执行“双合同制”即在签订施工合同的同时签订党风廉政建设合同。针对307重点工程建设实际，我们制定了“七不准廉政纪律”，严格实行工程招投标制、项目法人制、工程监理制和合同管理制。严格执行计量支付七家审核联签制度，严格执行了跟踪审计制度，从制度上做到了严把“七关”，即把好招投标关，把好合同管理关，把好物资采购关，把好资金拨付关，把好质量关，把好审计关，把好监督关。使每个同志都自觉做到“四个管住”，既管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的不去；管住自己的门，不该见的不见。做到了自律有要求，监督有目标。
三、抓党建促工程，双手齐抓共管
抓好党建是促进工程建设的有力保证，搞好工程是体现党建工作成效的具体实践。在实际工作中，我们一手抓党建工作，一手抓工程建设，不仅加强了党组织建设，对施工单位进行了有效监管，也为实现“三年工期两年完成的目标奠定了扎实的基础”。
（一）强化管理，同步考核。我们将工程建设任务同党建工作同安排、同部署、同考核，实行党支部书记岗位考核制，现场考核，一票否决。两年中，我们结合工程考核，对党建目标任务进行了多次考核，达到了鞭策落后、表彰先进的目的，取得了很好效果。第三标段山西路桥第一工程有限公司项目经理说，我们的党建工作主管单位的上级已经抓得很紧了，但还是跟不上项目部党支部的步伐。
（二）丰富载体，营造氛围。两年来，我们把“唯旗誓夺、永不言败”的交通精神作为核心理念，融入到工地精神文明创建活动中，定期召开党员民主生活会，在元旦、“三八”“五一”、“十一”等重大节日组织各种文体活动，如篮球赛、拔河等，平常配备了羽毛球、跳绳、毽子等体育用具。在今年的交通系统篮球赛中，我们项目部发扬工程建设中的拼搏精神，夺得了第一名，极大的鼓舞、丰富了工地生活，促进了身心健康。通过文化建设，倡导和培养争先创优的团队精神，增强了工程建设的推动力和战斗力，用党组织的服务和党员的作用感动广大筑路员工，展示了广大筑路工人的精神风貌，为临时党支部的各项工作注入了新的活力和感染力，构建和形成了积极向上、文明和谐的施工环境和工作氛围。
（三）争先创优，火线考验。榜样的力量是无穷的。党支部在实际工作中注重弘扬先进的带动作用，作为支部工作的有力抓手，在工程全线开展了争先创优、创岗建区，做五强党员活动，开展了“把身份亮出来，把责任担起来，把形象树起来”的活动，提出了“工地受考验，火线上入党的口号”。为了进一步加快工程进度，党支部又组织开展了“党旗飘扬307”劳动竞赛活动，对施工工艺、工序、现场管理、环境保护进行综合评比，定期择优评出最佳工艺奖、最佳工序奖等，重奖重罚。特别施工后期任务重、压力大、时间紧，项目部党支部充分发挥组织协调作用，统筹安排、合理部署，抓住施工的黄金时间，争分夺秒，掀起了倒排工期，定时定人完成目标任务，大干60天，向党的十七大献礼等一次又一次大干高潮，通过这些活动引起了良好反响，形成了你追我赶，齐头并进的浓厚氛围。李喜忠、郄纹莲两位同志在工程建设中勇挑重担，兢兢业业，表现突出，被党组织吸纳为预备党员。全线控制性工作都提前保质保量完成，实现了三年工期两年完成的目标。
四、制定长效机制，巩固党建成果
两年来，我们坚持党建工作与工程建设相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，用发展的思路和改革的办法，促进工程又好又快建设。通过工作的实践，我们不断完善改进，建立健全了一套长效机制，有效地巩固和推进了党建工作成果。
（一）管理制度，务实创新。我们借鉴外地经验，在307全线实行“小业主、大监理”管理制度，加强对工程建设的有效监管。同时加大了党组织的监督保证作用。按照局党组制定的“三十二”字质量方针，采取“自检、抽检、互检、专检”等措施，由党支部牵头，实行工程与党建同步量化考核制度，各施工监理单位参加互检，激活了各施工单位两手齐抓的积极性、主动性、责任性。
（二）廉政制度，深入人心。按照治理商业贿赂的工作要求,我们结合工程建设的实际情况，制定完善了反腐倡廉、监督制约机制。即：《监督制约制度》《重大事项集体决策制度》《党员监督制度》等，做到了制度上墙，读本在手，这些制度的建立，既完善了先进性教育的长效机制的成果，又为规范教育党员干部的言行起到了良好的作用。
（三）廉政文化，净化心灵。为了引深反腐倡廉教育工作，支部在工程全线开展了廉政文化建设。如：开展廉政宣誓承诺活动，工地各项目部悬挂廉政制度措施条幅、标语，展放廉政承诺誓词，定期出板报、专栏、宣传册。甚至我们在工程施工日志、监理日志等业务考核登记册上都加上了廉政制度措施，时刻提醒和关心着每位工作人员。局党组书记李书田还编写了如何抵制腐败的格言警句，如：筑路廉洁——修好千条路，不倒一个人；家庭廉洁——把好家门口，不收一份礼；行为廉洁——走好自律步，不犯一次纪；服务廉洁——当好勤务员，不计一毫利；思想廉洁——垒好防腐坝，不进一滴水；全体廉洁——践好先进性，不掉一个队。做到了廉政文化进工地，进单位，营造了浓厚的廉政文化环境。
（四）学习制度，扎实有效。我们把学习作为提高思想素质、业务能力和管理水平的重要手段，在自学、集体学、聘请专家授课的基础上，在学以致用上下功夫，把学习科学发展观和构建和谐的理论贯穿在创优质工程、建生态大道，为和谐铺路的实际工作目标之中；把学习课堂搬到工地一线，现场解决问题和科研攻关；把集体学习成果转化为科研成果。有七项科研攻关取得了突破，其中，利用煤矸石代替路床填料试验获得成功。此项试验的成功应用通过了省环保局专家评审，探索出了一条就地取材，变废为宝，节能减排，节约投资的新路，不仅节约资金9600万元，而且对保护阳泉生态环境发掘了巨大潜力和前景。另外，项目部在总工共产党员张瑞征的组织下出台的《采空区质量检验评定标准（试行）》被省有关部门作为范本在全省进行了推广，填补了我省乃至全国无此规范的空白。项目部党支部充分调动全体党员干部的创造性，组织了由16名党员参加的科研工作组。努力为他们营造改革创新、充满活力的工作环境，促进科技成果在工程建设中的广泛运用。先后建立了以下监测体系：隧道多层采空区沉降变形监测体系；隧道应力变化监测体系；隧道山体位移和沉降监测体系；治理后的滑坡体、半填半挖区、高填方区监测体系，为隧道和桥梁的施工安全和质量安全起到了预警和保证作用。在路面铺设上应用了新科技产品“路福来”路面添加剂技术，增强了路面的稳定性和耐用性，大胆探索和积累了在大面积采空区及不良地质路段施工建设的技术标准和经验。
五、不断探索总结，“双建”成果喜人
两年来，在市直工委的指导和局党组的领导下，307项目部党支部紧密结合公路工程建设的实际，积极探索加强基层党建工作的新路子，有力地促进和保证了工程建设任务的完成，起到了“创优质工程，树党建旗帜，带优秀队伍，塑先进典型”的作用，党的建设和工程建设同步辉煌。
在党组织建设方面，坚持哪里有党员哪里就有党的组织，针对新形势下党员流动性大的新情况，不断增强基层党组织的凝聚力。同时，紧紧围绕发展的中心，找准切入点，坚持两手抓，把党建工作统筹于中心工作之中。围绕中心抓党建、抓好党建保中心，使党的建设始终具有活力。
在工程建设方面，307复线工程共完成路基土石方576.43万方，完成556/千平米路面铺筑，治理采空区18公里，建成桥梁13座，涵洞30道，两座隧道1761米，以及28.8公里全线绿化亮化工程，经省公路局、省质监站对126项项目检测，合格率达100%，优良率达91%。在完成巨大工程建设任务的同时，开创了十个第一次。即：第一次修建了阳泉公路建设史上意义最深远的一条公路；第一次为阳泉市修建了投资最大的一条一级公路；第一次为阳泉市修建了里程最长的一条一级公路；第一次为阳泉市修建了一条工程造价最低的一级公路；第一次治理了一条采空区里程最长的一级公路；第一次编制了采空区质量检验评定标准；第一次治理了阳泉公路建设史上最大的滑坡；第一次采用了以煤矸石做填料科研项目；第一次在公路建设的同时搞科研项目最多的一条公路；第一次修建了阳泉公路建设史上最长的隧道。
总之，在市直机关工委和局党组的领导下，我们在党建工作上做了一些探讨和实践，但我们深知和其他单位相比，还有不少的差距。党的十七大为发展中国特色社会主义绘出了宏伟蓝图，为推进党的建设伟大工程指明了方向，提出了新的要求，我们一定要在学习党的十七大精神的基础上，认真学习借鉴兄弟单位的宝贵经验，落实十七大提出的任务和要求，在党建工作中继续不断探索，不断创新，努力为阳泉公路基础设施建设创造新业绩，为把我市早日打造成中国鲁尔区、建设成晋东明珠城做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
(阳泉市直机关第五次党建工作双年会（2007）经验材料[2007.11]) | |
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