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以党的十七大精神为指导努力使机关党的建设在履行新使命中更加有为
| | 2009-12-30 08:38:30 | 访问次数： | 信息来源： |
| ——在市直机关第五次党建工作双年会（2007）上的讲话
市直机关工委书记 张晋蜀
（2007年11月29日）
同志们：
乘着党的十七大胜利召开及我们党对未来发展描绘的宏伟蓝图催人奋进、鼓舞人心的东风，我们在这里召开市直机关第五次党建工作双年会，一方面总结、交流近两年来市直机关党建工作的一些创新的经验与进行 的一些新的探讨，一方面对学习贯彻党的十七大精神，对今后机关党的建设作出安排。这就是我们这次会议的主题。
这次会议，原则上也是我们今年计划内的安排。但之所以选择临近年底了才召开，一是根据我们机关所属各单位的工作，在大体经过一年的运行后，在必要总结、回顾的基础上，坐下来交流是恰当的。二是工委作为市委派出的主抓机关党的工作的职能部门，也需要结合整体工作，在深入基层调研的基础上，发现典型，深入思考，立足于我市的实际，特别是围绕市委、市政府的总体工作来把握，在筛选合适的经验材料的前提下，才能具体确定。三是正逢今年党的十七大召开，学习贯彻党的十七大精神，按十七大的精神作好今后的工作，是我们必须把握的大局。所以，我们这次会议只能在这个时候召开。
同时，我们这次会议，是市直机关层面上的一次专门的党的工作的会议。为开好这次会议，我们在调查、准备的同时，要很好地体现上级和市委的一些要求、精神，要借这次会议把市委对今后加强党的工作的一些新意图、新安排具体地落实到我们的机关各项工作中去。为开好这次会议，我们专门向市委谢书记、邰副书记、林副书记、樊秘书长、市委组织部宋部长作了请示汇报，得到了领导们的关心、支持。今天，市委分管领导樊秘书长在百忙之中，亲自出席我们的会议，并将代表市委作重要讲话。这充分反映和表明了市委对我市机关党建工作的高度重视，这是我们做好机关党建工作的重要保障。让我们再次以热烈的掌声对市委领导的关心和樊秘书长的亲临表示感谢与敬意。
下面，我先讲两个方面的意见，供大家参考。并希望大家结合樊秘书长的讲话，抓好贯彻落实。
一、第四次年会以来，有关机关党建工作的回顾与体会。
第四次机关党建工作双年会是2005年11月召开的。第四次会议正逢党的先进性教育正在进行，机关工委按照市委的要求，直接负责了所属80多个党组织单位教育的组织，这在全省是唯一的。从当时已经进行了第一批教育的情况看，我们充分发挥了应有的作用，受到市委、省委先进性教育督查组的肯定、好评。市交通局、工商局、粮食局、地税局、发改委、水利局、财政局、安监局、农业局、计生委、荫营地检院、行政审批中心、气象局、四院、妇幼院等单位先后多次在市委、省里的教育活动检查中得到充分的认可。为了及时总结第一批教育的新经验，确保第二、第三批教育一如既往的开展，根据当时上级的精神，我们在一些单位介绍经验的同时，提出了“以加强党的执政能力建设为重点，推进机关党的先进性建设在新发展中有新作为”的定位与要求，为我们新的党建工作提出了一个新的目标。这个目标，得到了当时市委分管领导和与会同志的一致认可。事实证明，从第四次年会以来，至今两年时间，我们围绕着这个目标，较好地继续发挥了机关党的工作应有的作用。
从面上讲，或者说从面上看，我们认为，有这样三个方面的工作是体现了我们这种作用的发挥的。
一是按照中央、省委和市委的部署与要求，我们在圆满完成先进性教育阶段性活动后，重点抓了长效机制的建设。除所属各单位都结合本单位的实际，制定、完善了相关的长效机制外，我们一直对这项工作没有放松。并紧紧针对机关的特点，在配合市委召开有关现场会，推介一些单位经验，出台有关加强机关党建长效机制建设的意见的基础上，深入基层调研，按照有利相互学习借鉴，确保长效机制更加完善、更具可操作性的原则汇编了不同单位的不同方面的长效机制，下发各单位对照参考。2006年8月份又在市交通局召开了现场推进会，安排部分单位作了介绍。市委常委、市委组织部宋部长专程到会指导，代表市委对我们的工作给予充分的肯定。应当说，这次会议和我们的作法在全市乃至全省都是没有过的，确保了我们在完善先进性长效机制建设方面是善始善终，是用心在谋工作的。
而且，由工委结合开展先进性教育撰写的《发挥优势，创新作为，扎实搞好先进性教育活动》和由市交通局机关党委撰写的《抓好党建促发展，发展交通为人民》两篇文章，在2006年年底被中央党校党建教研部编写的《中国共产党基层党建》（增订本）收录，由中央党校出版社正式出版，扩大了我市机关党建在全国的影响。中央党校党建教研部将我市确定为机关党建的联系点之一，前不久多次来电话，希望我们继续向他们推荐好的经验、好的案例，准备筛选编入全国机关党建优秀案例库在全国推广，并有可能将我市列为优秀案例调研基地。我以为，我们应该在这方面继续努力。
二是在围绕2006年胡锦涛总书记提出全党要学习、遵守、贯彻、维护党章的活动中，我们坚持立足于机关的实际，将学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章与学习科学发展观，加强党的先进性建设结合起来，不仅继续为每个党员汇编了综合学习辅导资料，方便广大党员自学及参加培训，进一步发挥机关党建工作在全局工作中凝聚党员力量、统一党员思想、振奋党员精神的作用，还在广大党员中引深开展了“把身份亮出来、把责任担起来、把形象树起来”的活动。不仅圆满完成了市十次党代会有关机关党代表的选举工作，而且参加市十次党代会的代表服从大局，积极参言议政，以较高的素质、较强的党性，为市十次党代会的胜利召开做出了应有的贡献。
尤其是我们组织开展的机关党员学党章知识竞赛，通过报纸答题、笔试、电视预决赛等形式，并及时将市十次党代会的主要精神融汇于其中，在机关产生了积极的效果，在全市很好地展示了机关风采，受到市委主要领导的好评。年底组织的歌咏比赛，与纪念红军长征胜利70周年，与廉政文化建设高唱正气歌结合起来，将全市的纪念活动推向高潮，为全市增添了亮点。机关各级党组织在具体工作中也都紧紧把握大局，主动工作，认真组织本单位党员学习、培训，为确保完成各自的本职工作尽到了责任。市粮食局、市安监局拍摄的党建录相在全市第四次党员教育电教观摩评审中获奖。机关党的工作在全省机关党建工作中继续保持了自己的特色，得到市委和省直工委的肯定。
三是在今年年初工作安排时，按照中央关于构建和谐社会的精神，我们及时提出机关党的建设要为建设和谐机关发挥作用。因为，我们深知并深信，机关党的建设要“走前头”，必须在大的方面跟上中央的统一谋划；作为执政党的地方机关，必须明白，执政能力建设离不开执政党机关建设和谐机关的支撑，先进性建设需要执政党一级一级的和谐机关来体现，执政为民根本要靠执政党一级一级的和谐机关才能落实。而冷静地看，这些年我们机关党的工作，所做的一切都是在为构建和谐机关努力。没有和谐的机关，作风、形象就都是一句空话。事实证明，随后在全省开展的“两年”活动、学习社会主义荣辱观、构建社会主义核心价值体系，特别是在党的十七大，胡锦涛总书记强调，要以增进党内的和谐促进社会和谐，都印证我们的把握是正确的，是符合科学发展观“以人为本”的理念的。
事实也证明，通过近一年的“两年”活动的开展，我们的许多机关在这方面是努力为提高机关的公信力、执行力和效能建设在尽职尽责的，在贯彻落实市十次党代会精神，为实现“打造中国鲁尔区、建设晋东明珠城”及“两先”目标上，是一直在体现服务和服从于“聚精汇神搞建设，一心一意谋发展”的大局的。刚才会上介绍经验的市委党校、市粮食局、市四院等单位及会议印发书面交流的其他几个单位材料，都是这方面的反映与体现。尽管，有的只是一个小的方面，有的还仅仅是在摸索，如实行党员承诺制。但创新贵在如此，求真务实也贵在如此。
由是，我们有这样三点体会：
（一）机关党的建设只有紧紧结合改革开放和建设中国特色社会主义的大环境，在继承的基础上进行新的思考，才能抓住今天党的建设与以往不同的特点，使机关基层党的工作开展得有声有色。大凡能够在实际工作中充分发挥机关党建作用的，都离不开这一点。
（二）党的建设很重要，但党的建设本身不是目的，它是为党的目标和任务服务的。今天，我们党的根本任务是建设中国特色社会主义，是坚持科学发展，全面建设小康，是以人为本、构建社会主义和谐社会，是加强自身的执政能力和先进性建设，实现中华民族的伟大复兴。搞好党的建设，归根到底是要建成一个能够担负起这个时代使命的党，一个能够始终走在时代前列的党。由此而论，加强机关党的建设，就是要增强机关党组织对党员的凝聚力，发挥党组织和党员的创造力、战斗力，增强社会和群众对我们党作为执政党的信任、信赖。这就要求，机关党的建设必须要围绕全市和本单位的改革和发展的实际来进行，群众也往往会以此来评判党的工作。机关党的建设如果游离于党的目标和任务之外，就不会有任何生命力。
（三）机关党的工作的创新，在一定的时候，一定的条件下，首先需要观念与思路的创新。观念与思路有了更新，机关党的工作才有活力，才能在机制与体制方面推动创新。特别就市这一级的机关党建来说，既不同于中央、省直机关，又不同于县级机关，其特殊性是一个难点，如果局限于机制与体制的尚不完善，机关党的工作就会更加被动。因此，观念与思路的更新，是我们机关党建工作努力作为，无愧有为的动力。
二、以党的十七大精神为指导，努力使机关党的建设在履行新使命中更加有为。
党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大确定的主题“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”为我们清楚地描绘了今后的奋斗目标。十七大精神，主要体现在胡锦涛总书记的报告中。从党的建设看，还体现在新修改的党章中。所以，学习贯彻党的十七大精神，作为全党的大局、作为全党今后的一项重要工作，机关党的工作要紧紧把握和围绕这一重点来考虑、安排。
根据中央、省委、市委的部署，学习宣传贯彻党的十七大精神，就是要“把全党全国各族人民的思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来”。“要坚持理论联系实际，紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系广大党员的思想实际，坚持学以致用，用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点”。特别是中央政治局在十七大后专门召开会议，对学习宣传贯彻党的十七大精神提出了明确的要求，中央为此专门发了文件，省委、市委已都作了具体的安排。总的精神，我们要按照中央、省委、市委的要求办。但是具体到机关，我们提出一个基本的把握，这就是：“学习十七大，领会新精神；提高新认识，掌握新理论；着眼新起点，履行新使命；争取新作为，展示新形象；推进新工程，无愧先进性。”这个把握，是我们工委在初步学习的基础上，立足机关特点和实际，对上级要求的一个具体体现和概括，也可以说是我们明年机关党的工作“以党的十七大精神为指导，努力使机关党的建设在履行新使命中更加有为”的一个展开解读。这些年，我们每召开一次机关党建工作双年会，都要提出这样一个基本的定位，或者说是思路的大体把握。实践证明，是完全符合我市机关党的工作，围绕市委、市政府的总体要求的。
之所以提出这样一个大体的把握，我想简单说明一下，它实际体现了我们这样五个方面的理解和要求，而且，从学习宣传十七大精神开始，我们就一直是这样在要求，并不是现在才这样说的。
（一）“学习十七大，领会新精神”：中央提出“全面准确领会党的十七大精神”，要做到“八个深刻领会”。即：“深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务”。这已经讲得很清楚很全面了，是我们学习十七大，全面理解十七大精神的总要求，我们必须这样把握。
（二）“提高新认识，掌握新理论”：十七大报告有许多的新提法、新表述，又对党章进行 了修改。十七大的一个重要理论贡献，是进一步完善提出了科学发展观。所以，我们只有将自己的认识更新，把科学发展观的理论弄懂，才能增强自觉与主动。认识提不高，不理解什么是科学发展观？不清楚为什么要概括是科学发展？十七大明确的科学发展观与以前的科学发展观有什么不同？为什么要将科学发展观写进党章？为什么要说科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果？等等，其意义是很深远的。我们的认识跟不上，理解不到位就不可能把握学习的重点和关键，提高我们的素质与素养。
（三）“着眼新起点，履行新使命”：新起点、新使命，是胡锦涛总书记在十七大报告中明确的，是一种全局的新眼界，是我们党执政能力一种新要求。有人把十七大报告喻为我们党向全世界宣告的“执政承诺书”，也有人将十七大报告解读为我们党新的“执政路线图”，是我们面对新时代的又一个“政治宣言书”。我想，这些都告诉我们，与时俱进，我们必须这样着眼，才能积极应对新起点的考验，履行好我们党的新使命。
（四）“争取新作为，展示新形象”：这主要是对我们各级机关党组织来说的，学习贯彻十七大精神，要达到前面说的，就是要有新作为、展示新形象，才有说服力、凝聚力、战斗力。今年我们又刚刚进行了“两年”学习教育活动，不少政府部门与窗口单位这几年也一直在开展行风政风评议、效能建设，在此基础上，我们以十七大精神为指导，必须要这样努力，才能更加无愧党的要求，才能更加不负人民的重托。
（五）“推进新工程，无愧先进性”：这是十七大报告中对党的建设的总体部署与要求。也是党的建设的根本，是我们机关学习贯彻十七大最终应该达到的目的。先进性是党的生命力，是党的生命力的必然。特别是胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“我们党已经成立八十六年，在全国执政五十八年，拥有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。”“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求……使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。同时，在十七大报告的最后又对全党提出了殷切的期望，我们也必须这样追求、要求，才能确保党的先进性，使党的先进性真正在提高执政水平、巩固执政地位上永远立于不败之地。因为，党的领导，对一个国家、一个民族来说，说到底关键是执政问题。失去了执政，说什么都没有意义。而这其中，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，无疑是党永保先进性的长久课题，也是党的十七大报告以此立论的关键所在。
总之，这五个方面，既有总要求，从大处着眼，又有具体要求，结合机关实际，最终归到党的建设的根本上，是相互联系、循环递进、环环相扣的。为此，为保证大家的学习，工委将继续为大家汇编综合学习资料，确保机关每名党员一册在手，将十七大报告、新修正的党章、有关决议、有关重点辅导大家理解的问题汇集在一起，方便大家自学和参加其他学习。这本资料将尽快编印出来，发到全体机关党员手中。其他的学习安排，我们将结合2008年工作，在入党积极分子、预备党员培训和党组织党务干部培训中按照胡锦涛总书记在十七大报告中对党的建设的要求的六个方面，特别是“以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”五个重点，以及市委谢书记在全市传达十七大精神干部大会上的讲话要求来具体部署，并配合市委的统一安排，抓好相关的落实。2008年“七一”表彰，工委将以学习十七大精神为主要内容进行评比，年底还将以学习十七大精神为专题进行专项表彰。隶属党组织要结合本单位实际，认真配合本单位党组及组织好党员学习，创新方式方法，创造好的经验，推进机关学习贯彻，为实现市委、市政府“打造中国鲁尔区，建设晋东明珠城”及“两先”目标，发挥好机关党组织和党员应的贡献作用。
另外，有关党员承诺制真正结合机关不同单位的特点，还没有完全展开，有些单位还在试点。这项工作是我市先进性教育转入正常，加强制度建设的一项探索。今天，四院作了一个试点介绍，我希望这项工作在明年各单位还要高度重视，立足实际，真正扎实有效地开展，赋于新意，走出机关党员承诺践诺的新路。同时，有关理论学习和机关党建中有关加强和完善党内监督、民主的制度建设与开展党务公开、注重治本和预防、用党章规范党员行为等实践也要继续摆上日程，以进一步丰富、创新机关党建。市委组织部今年首次安排了对党组抓党建的考核，这对进一步加强机关党建必将是一个有力的推动，各单位要以此为契机，党组织要配合党组接受好这次考核，真正把党组抓党建及党组书记是本单位党建第一责任人落到实处，为今后更好地开展和加强机关党建形成好的机制与奠定好的基础。工委2007年与隶属机关党委、党总支签定的党建责任书考核将在市委组织部考核党组抓党建的基础上，另行安排。凡市委组织部这次考核认可的，工委原则上不再重复考核。
同志们：
再有一个月左右的时间，我们将迎来新的2008年。2008年我国将举办第29届奥运会，也是学习贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观，实现又好又快发展、全面协调可持续发展、和谐发展的第一年与重要一年。可谓期待无限，大可作为。多年来，机关党的工作与在座的各位辛勤工作是分不开的。借此机会，我代表机关工委向多年来辛勤工作在机关一线的广大兼职党务干部表示衷心的感谢，并提前祝大家新年快乐，身体健康，家庭幸福，万事如意！
谢谢大家！
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