|
在阳泉市机关党建盂县现场会上的讲话
| | 2009-12-30 08:38:57 | 访问次数： | 信息来源： |
| 省直工委书记 刘传旺
（2008年10月24日）
同志们：
很高兴参加今天由阳泉市直工委召开的机关党建盂县现场会。刚才，听了盛武秘书长讲的三点意见和几位同志的发言，受到了很大启发，感到我们阳泉市直机关工委、各县区直机关工委，在贯彻落实党的十七大精神、贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进机关党建工作创新方面确实动了脑筋，下了功夫，有不少好的思路和做法，为我们做好机关党建工作提供了有益的启示和经验，也值得我们省直机关学习和借鉴。这次会议主题突出、内容丰富，把现场参观和大会交流结合起来，这种开法也比较好，会议开得很成功，也很有成果。在此，我代表省直工委向会议的成功举办和取得的丰硕成果表示衷心的祝贺！
近年来，阳泉市直机关、各县区直机关各级党组织在阳泉市委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、市委的中心工作和各部门的职能任务，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，狠抓思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，特别是在抓党员教育、抓分类指导、抓机关文化建设方面，亮点突出，成效显著，有效地激活了机关党建工作的生机和活力，增强了机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，展示了机关广大党员干部恪尽职守、务实进取的良好精神风貌，有力地促进和保证了机关各项工作的顺利进行，为全市、全省经济社会又好又快发展发挥了重要作用，也为全市、全省的改革发展稳定做出了积极的贡献。
当前，全省上下正在全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，按照省委提出的“牢牢把握以人为本这个核心，努力实现转型发展、安全发展、和谐发展，加快建设新基地新山西进程”这个要求，认真落实省委、省政府年初确定的各项工作目标和任务。机关地位重要、责任重大，起着协调各方、上情下达、下情上传的枢纽作用。市直机关党建工作代表着市委、市政府的工作，各县区直机关党建工作同样也代表着县委、县政府的工作，一旦出现问题，负面影响非常大。同农村、企业党建相比，机关党建起着表率示范作用。我们一定要充分认识加强机关党建工作的重要意义，坚持把机关党的建设放在党的建设重要组成部分的突出位置，紧紧围绕“转型发展、安全发展、和谐发展”这个实践载体，按照科学发展观的要求创新机关党建工作，充分发挥机关党组织在促进我省转型发展、安全发展、和谐发展实践中的组织者、实践者、推动者的重要作用，为加快建设新基地新山西进程，提供坚强有力的政治保证和组织保证。下面我就以改革创新精神推进机关党的建设讲几点意见或者说是体会，也算一个交流，供大家参考：
一、充分认识以改革创新精神加强机关党的建设的重要性和紧迫性
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略任务。党的十七大报告鲜明地提出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的重大命题。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略任务，是新形势下加强和改进党的建设的指导原则和行动纲领。改革创新是我们党的鲜明特征，是当今时代的潮流和当代中国的主旋律，是加强党的自身建设的必然要求。
胡锦涛同志在今年年初全国组织工作会议上的重要讲话中，深刻阐述了以改革创新精神全面推进党的建设的重大意义、科学内涵和精神实质，提出了“两个坚持”、“四个着力”的明确要求。他强调指出，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的宗旨和性质，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设；着力提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；着力加强和改善党的领导；着力改进党的领导体制、执政方式、组织形式、活动方式、管理方式；着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，更加自觉、更有效地把党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。胡锦涛同志的重要讲话，为我们以改革创新精神加强和改进机关党的建设指明了方向。
机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。各级机关是经济、政治、文化、社会建设的组织者、领导者、管理者，也是党员和领导干部集中的地方。机关党的建设搞得怎么样，关系到党和政府各项方针政策的制定和贯彻执行，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系到党的先进性的具体体现。正是这些特点和作用，决定了机关党的建设在党的建设总体格局中处于特别重要的地位，作为机关党建工作者，我们一定要紧密联系新的时代条件下党的建设的实际，深刻认识以改革创新精神加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，进一步增强做好机关党建工作的责任感和使命感，按照党的十七大对党的建设做出的总体部署，围绕把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党的目标和五个重点、六项任务，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断推动机关党建工作迈上一个新台阶。
二、深刻领会科学发展观对机关党建工作提出的新要求
科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，赋予了机关党的建设以新的时代内涵，是新时期新阶段指导机关党建工作的世界观和方法论。
（一）机关党的建设全部工作必须紧紧围绕发展这个第一要义来思考谋划。机关党的工作，一定要紧扣谋发展、抓发展、促发展的中心任务，形成紧密结合机关行政业务工作开展党的工作的思路，使机关党的工作始终与机关中心同步推进。要拓宽工作领域，立足机关，但不囿于机关，应从机关所服务社会群体的反映和产生的社会效益来检验机关党建工作的成效，把促进经济社会又好又快发展作为检验自身工作的重要标准，努力做到机关党建工作与业务工作的有机结合和良性互动。
（二）机关党的建设必须坚持以人为本这个科学发展观的核心。坚持以人为本，是马克思主义的基本核心，是立党为公、执政为民的本质要求，是科学发展观的核心。机关党的建设以人为本，一是要体现在坚持党员的主体地位上，充分发扬党内民主，保障党员民主权利，使党员充分享有重大问题的知情权、决策的建议权、监督权。要坚持权利、义务对等的原则，既要强调党员履行义务，又要强调维护党员权利。要切实加大推进党务公开的力度，以党务公开促进党内民主和加强党内监督。积极探索营造有利于党员行使民主权利的环境，努力形成稳定的有利于党员行使民主权利的保障机制。 二是要体现在尊重人、理解人、关心人和爱护人，立足于不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进人的全面发展这个目标上。三是要体现在既要要求机关党员干部苦干实干、艰苦奋斗，又要真诚地关心他们的学习、生活和工作，尽可能地帮助解决个人和家庭的实际困难，为他们创造比较好的工作和生活条件，让他们的智慧和力量在本职岗位上竞相迸发。
（三）机关党建工作必须突出全面协调可持续发展这个科学发展观的基本要求和根本方法。
要强调全面发展，要把机关党建作为一个系统工程来抓。具体来说，就是要针对不同情况，找准切入点，全面谋划、统筹安排，系统考虑机关党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的全面发展。从操作层面来讲，机关党的工作要紧密结合党委政府的整体工作来思考、来谋划，紧紧围绕本部门本单位的中心工作来安排、来落实，切实提高工作的针对性和实效性。从某项具体工作来讲，应该系统考虑这项工作在整个工作大局中处于什么位置，如何对促进科学发展有利，防止片面强调、相互脱节、以偏概全等不利于全面发展的现象。
要强调协调发展。这就要求机关党建工作要处理好党建工作与业务工作的关系，注意克服就党建抓党建、就业务抓业务“两张皮”问题，把党建工作放到全局工作中去思考、去把握，围绕业务工作去安排、去落实，以推进业务工作作为机关党建的目标，把完成业务工作的质量和效果作为衡量机关党建的标准。
要强调可持续发展。机关党建工作要保持生机和活力，就必须立足当前，谋划未来，正确处理当前发展与长远发展的关系，着眼党在新的历史时期长期执政的大局，认真探索和总结机关党建工作的规律以及成功经验，不断探索建立和完善机关党建工作的长效机制。
三、不断实践和探索机关党建工作贯彻落实科学发展观的新途径
目前，全省第一批学习实践科学发展观活动正在省直机关全面展开、扎实推进，进入学习提高、调查研究阶段。按照《省委深入学习实践科学发展活动领导小组关于第一批学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，第一批学习活动的时间从2008年9月开始，到2009年2月基本结束，学习活动时间是半年左右，分3个阶段。第一阶段是学习提高、调查研究，第二阶段是分析检查、找准问题，第三阶段是解决问题、完善机制。每个阶段包括4个环节，加上活动开始前准备工作2个环节和活动结束时3个环节，共有17个环节。具体到一个单位，集中活动时间不少于3个月。省直工委既要搞好工委机关自身的学习实践活动，又要参与省委深入学习实践科学发展观活动领导小组指导、检查、协调省直机关面上的学习实践活动。这次深入学习实践科学发展观活动，不同于“三讲”教育和先进性教育活动，它更突出实践特色。我们工委确定的实践载体是：牢牢把握以人为本这个核心，充分发挥机关党组织教育、协助、监督作用，创建五型机关（学习型、服务型、责任型、创新型、廉洁型），促进三个发展（转型发展、安全发展、和谐发展），为加快新基地新山西建设提供思想、组织和政治保证。同时按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，我们重点解决好三个问题：一是全面履行机关党组织教育、协助、监督的职责，保证和促进科学发展观贯彻落实；二是以科学发展观为统领，以改革创新精神加强和改进机关党建工作；三是通过开展学习实践科学发展观活动，进一步加强工委机关自身的作风建设和制度建设。并且，在学习实践活动一开始，省直工委就发出通知，要求省直各直属机关党委要充分发挥机关党组织在学习实践活动中的职能作用，发挥广大党员干部在学习实践活动中的先锋模范作用，广泛开展“创建五型机关（学习型、服务型、责任型、创新型、廉洁型），促进三个发展（转型发展、安全发展、和谐发展）”主题实践活动。目的是要通过创建学习型、创新型机关，促进转型发展；通过创建责任型机关，促进安全发展；通过创建服务型、廉洁型机关，促进和谐发展。
各市、县区是第二批参加学习实践活动的单位，时间是明年3月至8月。我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的精神实质，以科学发展观为统领，切实把科学发展观要求贯穿到机关党建工作的各个方面、各个环节。具体地说，机关党建工作贯彻落实科学发展观的路径主要有三条：
一要把握第一要义，注重服务大局，推动党委政府重大决策部署的贯彻落实，努力为实现科学发展提供政治保证。科学发展观是严谨、科学、统一的理论体系，但在实践工作中，这一理论体系又是具体的、生动的、可操作的。各级地方党委、政府提出的重大意见要求、做出的重要决策部署，就是科学发展观在各地的具体落实和实际体现。机关党建工作要贯彻落实科学发展观，推动地方经济社会全面、可持续、协调发展，首要的任务就是推动这些要求和决策部署的贯彻落实。为此，机关党务干部必须增强中心意识、大局意识和服务意识，以最坚决的态度和最迅速的行动抓好学习贯彻工作，切实把机关党员干部的思想和行动统一到中央和省委的要求和决策部署上来。只有这样，机关党建工作才能与中心工作对上路、合上拍，才能避免陷入“自我循环”、“自我空转”的怪圈，才能找准位置、显示作用、获得支持，真正体现作为、提高地位、树立权威。
二要抓住关键环节，坚持以人为本，促进机关党员干部提高素质、全面发展，努力为落实科学发展观提供队伍保证。机关党的建设是党的建设的重要组成部分。科学发展观的指导范围涵盖了经济、政治、文化、社会“四位一体”建设和党的建设。从这一意义上说，机关党建的作用对落实科学发展观的成效是局部的、有限的。但也要看到，我们国家是社会主义国家，共产党是执政党，这就决定了党的建设对整个社会发展占有极其重要的地位，这又决定了机关党建对全面落实科学发展观具有极其重要的作用。这个作用的发挥，关键的环节和基本的途径就在机关党建工作的对象——广大机关党员干部。因此，必须不断提高机关党员干部综合素质，促进机关党员干部全面发展，从而更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的经济、政治、文化和社会方面的利益，推动科学发展观落实到社会各条战线、各个层面。
三要掌握基本要求，运用根本方法，提高机关党建工作的成效，为更好地贯彻落实科学发展观提供方法保证。机关党建工作是一项政治性、原则性、艺术性、灵活性都很强的工作，有其自身的内在要求和发展规律。科学发展观作为指导发展的世界观和方法论的集中体现，必然对机关党建发展具有十分重要的指导意义。当前，机关党建已形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设全面发展，制度建设贯穿其中的大格局。因此，必须按照统筹兼顾这一根本方法，集聚机关工委、部门党组（党委）、机关基层党组织和广大机关党员干部的力量，坚持党建工作与中心工作相结合，规定动作与自选动作相结合，重点突破与全面推进相结合，协调推进机关党的各个方面建设，推动机关党建全面、协调、可持续发展，使机关党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终走在基层组织建设前头，不断保持和发展机关党员干部队伍的先进性。
上述三条路径，可以得出两个结论：一是三条路径体现了机关党建工作的内在要求和发展规律。之所以要开展机关党的工作，加强机关党的建设，最根本的目的就是要保持和发展机关党员干部队伍先进性，使各级机关贯彻落实好党的理论、路线、纲领、方针、政策，按照科学发展观的要求做好各项工作，从而为体现党的宗旨，实现党的执政使命提供坚强保证。因此，这里提出的贯彻落实科学发展观的三条路径，牵涉到“为什么要加强机关党建工作”、“加强机关党建工作的关键是什么”、“怎样加强机关党建工作”这三个根本问题，而这三个问题又体现了机关党建工作的内在规律，这恰恰说明了科学发展观广泛的适用性，显示了这一科学理论的巨大力量。二是三条路径归根到底要落实到人，并取决于人的素质高低。按照马克思主义实践论原理，落实科学发展作为一种实践活动，是人们按照科学发展观要求，能动地改造物质世界的对象性活动，体现了人的目的、理想、意志、能力等本质力量。无论采取什么路径落实科学展观，都必须通过人的实践活动，并必然受到实践主体的自然力、智力和情感意志力的影响。对机关党建工作来说，要贯彻落实科学发展观，最主要的实践主体就是广大机关党员干部；而贯彻落实科学发展观的成效如何，关键看机关党员干部的思想、理论、业务、身心等各方面素质的高低。由此可见，上述三条路径虽然工作方式和方法不同、工作内容和重点各异，但在提高机关党员干部素质上是相通的，而且都必须通过这点来达到全面贯彻落实科学发展观的目的。因此，只要狠抓机关党员干部队伍素质建设，也就抓住了落实科学发展观的关键，抓住了全部机关党建工作的重点和核心。
推进机关党建工作创新，还要深入研究解决机关党建工作的新情况和重点难点问题。中央党建工作领导小组确定，今年将修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，召开全国机关党的建设工作会议。这是机关党建工作的一件大事，也是以改革创新精神加强和改进党的建设的一个重大举措。我们要抓住有利时机，着力破解机关党建工作中的重点、难点问题。比如，如何发挥机关党组织的协助、监督作用，特别是加强对党员领导干部的监督问题；如何加强党务干部队伍建设、建立健全党务干部培养、选拔、使用、交流和激励机制问题；如何解决机关党务工作部门编制和经费保障问题等。这些问题，既是机关党建工作中遇到的实际问题，也是基层和党务工作干部期待解决的问题，需要从思想认识、职能定位、工作机制、保障条件等方面进行认真研究和探讨，采取有效措施逐步加以解决。今后，我们要加强省直工委和各市直工委机关党建工作新鲜经验和做法的相互交流，省直工委准备在适当的时间召开全省机关党建工作研讨会，和地市的同志共同探讨推进机关党建工作创新的思路和途径。
总之，改革创新是一个与时俱进的过程，是机关党的建设发展的动力和源泉。推进机关党建创新，应按照党的十七大对党的建设的总体部署和要求，以科学发展观为指导， 以深入学习实践科学发展观活动为契机，从保障党员民主权利、推行党务公开、加强党内监督入手，推进党内民主建设；从狠抓教育培训、严格组织生活、加强作风建设和文明创建、建立惩防腐败体系、落实党的工作责任制着力，全面推进机关党的建设。最后，我借此机会，代表省直工委向辛勤工作在基层党建工作岗位上的广大机关党务工作者，表示崇高的敬意和亲切的问候！
谢谢大家!
| |
|
|