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加强机关党建 推动执政能力建设
| | 2009-12-30 08:39:55 | 访问次数： | 信息来源： |
| 山西省直工委书记 刘 巩
提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。机关党的建设是党的建设的重要组成，加强党的执政能力建设，必须加强机关党的建设。机关党的建设属于党的基层组织建没，但它又具有其特殊的重要地位和作用。各级党政机关是党和政府的办事机构，足我们党与广大人民群众联系的桥梁和纽带，是我国经济、文化、政治、社会各方面生活的组织者、管理者，处于中枢连接地位，对我国经济社会全面协调可持续发展起着重要的指导、协调、服务和调控作用。党政机关的这种特殊地位和作用．决定了机关党建在加强党的执政能力建设这一重大而又紧迫的战略任务中，担负着艰巨而光荣的重大使命。
首先，机关党建对执政主体素质水平具有基础建设作用。党的执政能力归根到底是由执政者主体的素质决定的。执政党的执政主体就是党的各级领导及具领导机关。各级党政机关是党的执政职能的直接承担者，机关厂什人员特别是领导干部绝大多数是共产党员，他们是党的路线方针政策的制定者、执行者，这支队伍的思想政治素质、业务素质和精神状态如何，直接反映党的领导水平和执政能力；机关党组织担负着对机关党员特别是党员领导干郎教育、管理、监督的职能，无论是加强党员干部的党性修养、提高其综合素质和工作水平，还是搞好机关作风建设、提高党政机叉的工作质量和工作效率，都离不开机关党组织的战斗缨垒作用和保证临督作用。所以，认真落实中央《决定》强调的“机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和临督”的重要精神，是当前机关党建工作亟需强化的重大课题，这·课题解决好了，就为全面提高党的执政能力奠定了基础，创造了条件。
其次，机关党建在党的基层党组织建设中具有模范表率作用。十六届四中全会提出，加强党的执政能力建设，必须以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础；并对新时期党的基层组织建设进一步明确提出，要根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进：作方式，创新活动内容．扩大覆盖面，增强凝聚力，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、椎动者和实践者。机关党组织是党的基层组织建设的——个重要组成部分。胡锦涛同志要求机关党的建设必须走在基层党组织建设的前头。走前头，就是要发挥模范和表率作用。在以执政能力建设为重点的党建工作新格局中，机关党建完全有责任、有能力走在前头，特别是贯彻以改革的精神加强党的建设方面，机关党组织要在把据时代潮流、主动适应转变、创新工作方式和工作方法等领域，一定要做出积极的努力和建树。
再次，机关党建在执政能力建设的机制形成中具有监督促进作用。执政党执政能力建设的动力和活力来自民主，特别是党内民主。党内民主是党的生命，所谓能力机制蛇形成，目前关键在于党内民主制度的制定和完善。我们要实现科学执政、民主执政和依法执政，要改革和完善党的领导方式和执政方式，必须在发展党内民主上下功夫。我们要转变党的执政方式，建立科学高效、协调一致的领导体制和I：作机制，必须注重各级党政领导机关的自身建设。无论是利斗、民主、依法执政的理念培养，还是健全党内民主集中制，推进机关党务公开和政务公斤，都离不斤机关党建工作。从政治文明建设的角度看，权力有效制衡和监督具有普遍意义，机关党组织在保证党的路线方针政策的贯彻落实和防止党的权力变异以及党员干部的腐化变质方面，负有党内监督的重要责忏 这一部位的监督工作加强了，不仅会有效地保证党¨各项工作仟务落到实处，而且会有效地促进各个责任主体自身素质和能力的提高，从而促进党的执政能力建设具有永不衰竭的内在动力。特别是在通过加强党内民主监督、有效解决党政领导干部拒腐防
变这一历史性躁题方面，机关党组织完全有责任、有能力发挥更加积极的作用。
围绕提高党的执政能力这一新时期党建工作的根本任务，机关党建应突出抓好六个方面的落实工作：
第一，要在树立和落实科学发展观、确立”第一要务”上下功夫。发展是执政兴国的第一要务。科学发展观是我们党发展思路和执政理念的新突破。我们不仅要把科学发展观广泛应用到经济建设的各个领域，而且要贯穿到精神文明建设、政治文明建设和党的建设的各个方面。要坚持以人为本这个核心，以人的全面发展为发展的最终日的，以立党为公、执政为民作为我们加强执政能力建设的根本宗旨。机关党组织的各项工作，都要充分体现在为第一要务和中心工作的服务卜来。要紧扣发展这个主题，把努力营造“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”的良好环境作为机关党的建设的首要任务。要充分发挥机关党组织的思想政治优势和优良传统，自觉做到为发展集思广益，为发展建言献策，为发展热情服务，为实现科学执政、民主执政、依法执政尽心竭力。当前特别需要对照《决定》精神，找出机关中存在的种种与时代要求、人民要求“不适应”和“不符合”的问题， 比如官僚主义、形式主义、主观主义、权钱交换、部门利益至上等问题，然后对症下药地认真解决。在解决问题中实现“五个能力的提高”，在解决问题中促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
第二，要在加强思想理论建设、强化执政意识上下功夫。思想建设是党的各项建设的基础。确立科学的执政理念和执政意识，必须坚持把党的思想理论建设放在首位，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。一是要持之以恒地抓好理论武装。坚持用马克思主义、毛泽东思想、特别是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党：要紧紧围绕立党为公、执政为民这一本质，大力弘扬埋沦联系实际的学风，坚持把理论学习与强化执政意识和提高执政能力的实践紧密结合起来。要通过建立健全和认良落实干部理论学习的各项制度，特别是进一步加强和改进省盲机关党组(党委)中心组和处级以l：领导干部理论学习制度，大力椎进理论学习的规范化和制度化，真正把思想统一到中央精神和省委的部署上来，把以人为本的理念，利学执政、民主执政、依法执政的理念融人到机关党的各项工作中。二是努力创建学习型机关。要把提高学习能力作为提高执政能力的基础，围绕增强执政意识、把握执政规律、提高五个方面的执政能力，加强和改进干部培训工作，创新培训内容，改进培训方法，解决好党员干部中普遍存在的“本领恐慌”和知识结构不适应的问题，提高机关党员干部理论思维和解决实际问题的能力，三是在认真开展保持共产党员先进性教育活动中，解决好党员和党组织在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标，切实增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第三，要在加强机关基层组织建设、夯实执政基础上下功夫。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。加强党的执政能力建设，必须高度重视党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗·堡垒作用。一是要严格组织生活。坚持抓好五个环节：即坚持教育党员增强党的观念，提高党员参加党的组织生活的自觉性；坚持党的组织生活制度；坚持认真开展批评与自我批评；坚持讲效果，有针对性地解决问题；上级党组织要坚持检查督促，总结推广经验。二足要加强党员队伍建设。党员是党的肌体和细胞，机关中每个党员的形象都体现着党和政府的形象，党员队伍的素质对党的执政能力建设起着基础性作用。 目前，党员队伍建设要针对党员思想、作风不适应，党员干部的素质能力不适应，教育管理措施不适应这些薄弱环节做好工作。要加强对党员的经常性教育，强化党性观念和党员意识，切实解决好世界观问题，保持党员的先进性，提高机关党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。要认真做好新形势下发展党员工作，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，不断增强党员队伍的生机和活力。要强化党员管理监督，建立健全党内激励机制和淘汰机制，严格党员标准，严肃党的纪律，随时清退不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是要加强机关党委的自身建设。机关党组织要按照提高党的执政能力的要求，积极探索履行教育、监督职能的有效途径，进一步完善机关党建工作的领导体制和
工作机制。要大力加强党务干部培训和交流工作，形成有利于党务干部人才健康成长和脱颖而出的政策导向和环境， 以实现党务干部队伍整体素质和能力的提升。
第四，要在加强机关党风廉政建设、树立良好执政形象上下功夫。党政领导机关的党风廉政建设直接体现党的形象。关系执政党的生死存亡和国家的前途命运。机关党风廉政建设必须始终是机关党建工作的一个着力点，树立为民、务实、清廉的良好执政形象，是机关党建工作孜孜以求的重要工作目标。加强和改进机关党的作风建设，最根本的是坚持立党为公、执政为民，坚持树立科学的发展观和正确的政绩观，认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反刘”的要求，大兴求真务实之风，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，强化依法行政的法制意识，防止违法行政I；为的发生。同时要健全领导干部联系基层、联系群众制度，深入实际调查研究，及时解决人民群众生产生活中的实际问题，坚持把群众情绪和群众利益作为我们做好党建工作的出发点和落脚点，把我们的工作始终盯在密切党群关系、为执政党提供强有力的民心民意的基础上。机关党风廉政建设和反腐败是广大人民群众密切关注的一个重点，我们必须在这个领域下大功夫，下真功夫。要坚持标本兼治，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，井认真落实党风廉政建设责任制。当前，要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决抵制和反
对跑官要官、送钱收钱、赌博、婚丧事大操大办以及打着领导旗号经商跑项目的五种歪风，加大查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件的力度，严厉惩处腐败分子。要以务求必胜的决心和信心抓好“三项治理”工作，促进领导干部廉洁自律。要加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。
第五，要在加强机关党的制度建设、完善执政方式上下功夫。依法执政是科学执政与民主执政的基本途径。把依法执政这一党的执政的基本方式落到实处，就要紧紧抓住制度建设这个根本，从党的建设的各个方面、各个层次上全方位、渗透式地强化制度的权威。 以改革的精神加强机关党的建设，关键是要在建立和完善机关党的各项制度上下功夫。一是要加强对机关各级党组织和广大党员贯彻执行制度的意识教育，牢固树立党的制度是党内法规的观念，强化党建工作的法规意识，提高依法办事的能力素质和习惯修养。二是要认真贯彻执行机关党的现行各项制度。要突出两个重点。在内容上，应着重抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、党风廉政建设责任制和机关党建工作责任制、党的民主集中制、党员领导干部民主生活会制度和党内监督制度的贯彻落实。在层次卜，应重点抓好领导机关、领导干部和基层党支部作用的发挥．强化党内民主意识，杜绝党内特殊党员。三是要按照科学化、民主化、规范化的要求寸；断完善机关党的各项制度，特别是要抓紧制定对严格组织生活、加强对党员特别是领导干部的教育和监督更具操作性的制度、细则和奖惩办法。四是切实抓好对机关党的各项制度的督促检查。着眼于增强党的团结和活力， 以保障党员民主权利为基础，坚持和健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地厂解和参与党内事务，主动营造党内不同意见平等讨论的环境：打是要强
化机关党内监督。特别要注意研究解决对领导班子和领导干部民主监督措施不够到位和完善、机关党内监督意识不强、监督子段不强、机关党组织监督作用弱化的问题。要拓宽和健全党内监督渠道，明确监督责任主体，不断完善机关党内监督的制度和机制，让机关党员在党内监督上真正有所作为，使机关党内监督步人法制化的轨道。
第六，要在加强机关精神文明建设，改善执政环境上下功夫。机关精神文明建设是机关党的工作的重要内容，执政环境建设的成效很大程度-亡取决于机关精神文明建设的水平。当前，要着重抓好四项工作：一是要突出“协调”和“和谐”，把认真践行“三个代表”重要思想作为精神文明建设的主线。要按照三个文明协调发展和构建和谐社会的目标要求，确定创建活动的形式、内容和任务，制定町行的方案和规划，围绕中心工作抓创建，抓好创建促中心，把创建工作与党的执政能力建设有机地结合起来。二是要围绕“四有新人”的根本任务，把加强干部职工思想道德建设和提高整体素质作为创建的核心内容，把建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的机关党员干部队伍作为创建工作的关键环节，把能否解决好群众关心的热点、难点问题和生产生活的实际问题作为衡量创建工作的基本依据。三是要拓展创建思路，把“以人为本”的理念贯穿于精神文明建设全过程，坚持把机关广大干部职工作为创建的主体和动力，把满足人民群众的精神文化需求作为创建的出发点和落脚点，把实现人的全面发展作为创建的根本目的。四是要完善体制和机制，确保精神文明创建活动的健康发展。要继续深入开展“人人都是软环境、公仆先是好公民”思想道德教育活动，开展提高执政能力，争做人民满意公务员活动，努力营造省直机关办事高效、秩序井然、文明和谐、蓬勃向上的工作环境，为我们推进党的执政能力建设奠定良好的社会条件和人文生态基础。 | |
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