各机关党委、总支、直属支部：

　　为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，根据中组部、中宣部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》、省委书记袁纯清在我市调研时重要讲话精神和市委深入开展创先争优活动动员会会议精神，工委在“七一”活动已经对“创先争优”作出安排的基础上，决定对进一步在各隶属基层党组织和机关全体党员中全面深入开展“创先争优”活动制定如下实施方案。  

　　  一、指导思想

　　要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，大力推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面加强党的执政能力和先进性建设，坚持从各单位的实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中的战斗堡垒和先锋模范作用，不断增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

　　二、主题载体

　　以学习实践科学发展观，服务中心、建设队伍、改进作风、争作表率为主题，以创建市直机关先进党组织、争当优秀共产党员和优秀党务工作者为载体，结合学习型党组织和星级党组织创建活动的开展，形成“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的积极氛围，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，保持共产党员先进性，保持党同人民群众的血肉联系。  

　　三、总体要求和重点

　　中央规定，深入开展创先争优活动的总体要求是：“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”。各级机关党组织要根据总体要求，保证创先争优的正确方向，做好以下重点工作：

　　1、开展创先争优活动要有新内容。各基层党组织和广大共产党员，要按照坚持围绕中心、服务发展大局；坚持分类指导，确立争创主题；坚持贴近基层，设计活动载体；坚持群众参与，营造良好氛围；坚持改革创新，确保取得实效的基本原则，把创建先进基层党组织、争做优秀共产党员和优秀党务干部作为主要内容，在实践中建功立业。

　　2、开展创先争优活动要有新标准。各基层党组织在开展创先争优活动中，要根据单位实际情况和党员的岗位特点，提出本部门本单位开展活动的具体要求。同时，要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能；科研、文化、卫生、体育、中等职业学校等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿活动始终，各级党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋团队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平；非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要把贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿活动始终。

　　3、开展创先争优活动要有新方法。各级党组织要借鉴和运用学习实践活动的新经验，把创先争优活动抓实抓好，要紧密结合本部门本单位中心工作的实际来谋划和推动创先争优。要贴近工作实际，确定具体争创主题；坚持分类指导，设计活动载体；加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用；吸引群众参与，带动工青妇等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　　4、开展创先争优活动要有新举措。一是党建工作要与业务工作结合起来。各级党组织要把创先争优活动搞活，在机关上下营造出“比、学、赶、帮、超”的氛围，树立求真务实，热情为民的新形象。二是要亮出党员身份，接受监督。要把开展创先争优活动和业务工作结合起来，改变机关作风，提高工作质量，提高服务水平。三要树立诚信公正、热情为民的形象。接受群众监督，做到党员身份亮出来，平时工作看出来，危难时刻站出来，生死关头豁出来，树立共产党员的光辉形象。      

　　5、开展创先争优活动要有新机制。各级党组织要围绕创先争优活动，建立健全保障创先争优活动的长效机制，不断明晰工作思路，制定工作目标，部署工作任务，交流工作经验，不断推进工作水平的提高。

　　   6、开展创先争优活动要有新成果。各级党组织要以开展创先争优活动为契机，着重在六个方面取得新成果：一是要在学习和学习能力的提高方面取得新成果。二是要在解决“热点”、“难点”的工作上取得新成果。三是要在树立党员的新形象上取得新成果。四是要在规范党支部的活动、激发党员的工作热情方面取得新成果。五是要在围绕全市中心工作，抓好党建促发展上取得新成果。六是要在充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上取得新成果。

　　三、“创先争优”的基本标准

　　 1、先进基层党组织标准（五个好）

　　 ①党组织班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，坚持民主集中制原则，团结协作、求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

　　②党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，积极发挥先锋模范作用。

　　③工作机制好。加强党的制度建设，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，保证党的建设各项任务的完成。

　　 ④工作业绩好。紧紧围绕市委中心工作，出色完成好本部门本单位的工作，围绕中心、服务大局事迹突出。

　　 ⑤群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　 2、优秀共产党员标准（五带头）

　　 ①带头学习提高。深入贯彻落实科学发展观，自觉坚定理想信念，努力钻研科学文化知识，争当本职工作的行家里手。

　　②带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

　　③带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，在群众中树立良好形象。

　　 ④带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，时刻以共产党员标准严格要求自己，在工作和生活中以身作则，无违法违纪现象。

　　 ⑤带头弘扬正气。具有良好的社会公德、职业道德、个人品德，在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　  3、优秀党务工作者标准

　　 除具备优秀党员条件外，还应具备的基本条件是：

　　 ①热爱党务工作，有坚定的理想信念，政治意识、大局意识强，有较高的理论素养和政策水平，组织能力强，能团结带领党员、群众完成党的各项任务，取得突出成绩。

　　 ②有较强的思想政治工作能力，精通党务工作，有较强的事业心、责任感与奉献精神，尽职尽责，能够围绕本单位中心工作积极推进党建工作。

　　 ③党建工作有思路、有办法，各项工作制度健全，日常管理严格，认真调查研究，把党的方针、政策同本部门本单位的实际相结合，卓有成效地开展工作。 

　　 ④党性强，作风正，能够密切联系群众，善于团结同志，具有良好的形象，得到党员、干部和群众的公认。

　　四、活动步骤

　　根据市委的统一部署，市直机关创先争优活动从即日起到2011年6月，着重围绕迎接中国共产党成立90周年展开；从2011年7月开始到十八大召开前，着重围绕迎接党的十八大展开。具体分四个步骤进行：

　　1、广泛深入发动，安排部署工作。从现在开始，到7月底结束。市直机关各级党组织要召开动员会，进行安排部署，搞好宣传发动；要确定争创主题、设计活动载体；要结合实际制定创先争优活动实施方案，成立活动领导小组；要组织广大党员认真学习、贯彻落实胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和在十七届中央政治局第21次集体学习时的重要讲话以及中央、省、市委关于创先争优活动的相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

　　2、认真组织活动，迎接建党90周年。从8月份开始到明年6月。2011年“七一”前夕，市直工委将采取自下而上、层层推选的办法推荐表彰一批先进。

　　3、拓宽引深活动，迎接十八大召开。从明年7月到2012年6月。各级机关党组织要拓宽活动方式，深化活动内涵。开展创先争优活动，要切实采取措施引导基层党组织和广大党员以昂扬的精神风貌、一流的工作业绩向党的十八大献礼。2012年“七一”前，工委将推荐市直机关在开展创先争优活动中表现突出的先进基层党组织和优秀共产党员至市委，接受专项表彰。

　　4、全面总结提高，建立健全制度。从2012年7月到党的十八大召开，以迎接党的十八大召开为重点，全面总结创先争优活动，建立健全开展创先争优活动的长效机制，巩固活动成果，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设。

　　五、组织领导

　　为确保“创先争优”活动顺利开展，工委成立市直机关“创先争优”活动领导小组。

　　组  长：张晋蜀（市直机关工委书记）

　　副组长：杨载东（市直机关工委副书记）

　　郭海林（市直机关工委副书记）

　　 齐宏卫（市直机关纪工委书记）

　　成  员：黄梅英（市直机关工委助理调研员）

　　李建会（市直机关工委助理调研员）

　　翟朝晖（市直机关工委办公室主任）

　　张运谦（市直机关工委组宣部部长）

　　张  涛（市直机关团工委书记）

　　活动领导小组下设办公室，具体负责学习活动的日常工作。办公室主任：张运谦（兼）。

　　各基层党组织要成立相应的“创先争优”活动组织领导机构，采取有效措施，扎实予以推进。

　　六、具体要求

　　  1、加强组织领导。市直各单位党组织要高度重视，把开展创先争优活动作为当前重要的政治任务来抓，并与学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神结合起来，与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与本部门本单位工作实际结合起来，制定具体工作方案，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施。

　　2、加强宣传教育。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及党员电化教育、党建网和手机短信平台的作用，以基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传“创先争优”活动中，各行各业涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型，用身边人、身边事教育和引导广大干部群众，营造学习先进、崇尚先进，争当先进的良好氛围，形成创先争优的良好局面。

　　3、坚持统筹推进。要正确处理深入开展创先争优活动与创建星级党组织工作、与机关党建走前头活动、争创学习型党组织、争当学习型党员活动、廉政文化进机关活动等各项重点工作的关系，形成自身特色，以创先争优促进各项工作的顺利开展，努力实现“两不误、两促进”，使创先争优活动更生动、更丰富、更扎实、更有效。

　　4、加强督促检查。市直机关各隶属党组织要在7月15日前向机关工委创先争优活动领导小组办公室（工委430室）上报创先争优活动方案，每季度末上报一次情况总结，每半年进行一次自查。机关工委将对各单位推进活动情况进行督查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求，并将检查情况向市委进行汇报。